各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)人(rén)民(mín↑€)政府，國(guó)務院各部委、各直屬機(jī)構：

　　資源環境制(zhì)約是(shì)當前我國(guó)α¥Ω₩經濟社會(huì)發展面臨的(de)突出矛盾。解決節能(néng)環保問(wèn)題，是(shì)♣∞擴內(nèi)需、穩增長(cháng)、調結構，打造中國(guóσ•™)經濟升級版的(de)一(yī)項重要(yào)而緊迫的(de)任'$Ω≥務。加快(kuài)發展節能(néng)環保産業(yè)，對(duìγ↓•←)拉動投資和(hé)消費(fèi)，形成新的(de)經濟增長(cháα¥≥ng)點，推動産業(yè)升級和(hé)發展方式轉變，促進節能(néng×€)減排和(hé)民(mín)生(shēng)改善，實現(xiàn×₹₩)經濟可(kě)持續發展和(hé)确保2020年(nián)全面建成 ε​↓小(xiǎo)康社會(huì)，具有(yǒu)十分(fēn)重要(yào)<∏•€的(de)意義。為(wèi)加快(kuài)發展節能(néng)環保π•♥↕産業(yè)，現(xiàn)提出以下(xià)意見(jiàn)：

　　一(yī)、總體(tǐ)要(yào)求

　　（一(yī)）指導思想。牢固樹(shù)立生(shēng)态文(w  ✘én)明(míng)理(lǐ)念，立足當前、著(zhe)眼長(cháng)遠(yuǎn)，圍繞提γπ<×高(gāo)産業(yè)技(jì)術(shù)水(shuǐ)平和(hé)競争×>↑≈力，以企業(yè)為(wèi)主體(tǐ)、以市(shì)場(chǎng)為(wèi)導向、以工≥&∑(gōng)程為(wèi)依托，強化(huà)政府引導，完善政¶ 策機(jī)制(zhì)，培育規範市(shì↑§)場(chǎng)，著(zhe)力加強技(jì)術(shù)創新，ε∏✘Ω大(dà)力提高(gāo)技(jì)術(shù)裝備、産品、服務水(shuǐ✘€)平，促進節能(néng)環保産業(yè)快(kuài)速發展，釋放(fàng)市(shì)場(c®♦§∑hǎng)潛在需求，形成新的(de)增長(cháng)點，為(✘•wèi)擴內(nèi)需、穩增長(cháng)、調結構，增強創新能(néng)力$§，改善環境質量，保障改善民(mín)生(shēng)和(hé)加快(kuài)生(sh ™<↕ēng)态文(wén)明(míng)建設作(zuò)出貢獻。

　　（二）基本原則。

　　創新引領，服務提升。加快(kuài)技(j←αΩì)術(shù)創新步伐，突破關鍵核心技(jì)術(shù) &≈和(hé)共性技(jì)術(shù)，縮小∑§(xiǎo)與國(guó)際先進水(shuǐ)平的(de)差距，提♥←σ升技(jì)術(shù)裝備和(hé)産品×÷₽的(de)供給能(néng)力。推行(xíng)合同能(néng)λ♣←源管理(lǐ)、特許經營、綜合環境服務等市(shì)場(chǎng) ÷≤δ化(huà)新型節能(néng)環保服務業(yè)态。

　　需求牽引，工(gōng)程帶動。營造綠(lǜ)色消費(fèiα"÷)政策環境，推廣節能(néng)環保産品，加快(kuài)實施節能(néng)、•♣循環經濟和(hé)環境保護重點工(gōng)程，釋放(↓≠Ωfàng)節能(néng)環保産品、設備、服務的✔σ®(de)消費(fèi)和(hé)投資需求，形成對(duì)節能(néng)環保•​産業(yè)發展的(de)有(yǒu)力拉動。

　　法規驅動，政策激勵。健全節能(néng)環保法規和(hé)标準，強化∏≤≤(huà)監督管理(lǐ)，完善政策機(jī)制(zhì)，加強行(xíng)業(yè)自>₹&(zì)律，規範市(shì)場(chǎng)秩序，形成促進節能(néng)環保産業(yè)快(ku★δ∏ài)速健康發展的(de)激勵和(hé)約束機(jī)制(zhì)。

　　市(shì)場(chǎng)主導，政府引導。充分(f÷ ēn)發揮市(shì)場(chǎng)配≠δ置資源的(de)基礎性作(zuò)用(yòng)，以市(sh¥↑₽ì)場(chǎng)需求為(wèi)導向，用( •yòng)改革的(de)辦法激發各類市(shì)場(chǎng)主Ω®↓體(tǐ)的(de)積極性。針對(duì)産業(yè)發展的(de)薄弱環節和(↑∞hé)瓶頸制(zhì)約，有(yǒu)效發揮政府規劃引導Ω→≤、政策激勵和(hé)調控作(zuò)用(yòn×£g)。

　　（三）主要(yào)目标。

　　産業(yè)技(jì)術(shù)水(s₽™huǐ)平顯著提升。企業(yè)技(jì)術(shù)創新和(hé)科(kē)技(jì)♣≤成果集成、轉化(huà)能(néng)力大(dà)幅提高(gāo)，能(néng)源高(gāo)效‍δε和(hé)分(fēn)質梯級利用(yòng)、污染物(wù) β≥防治和(hé)安全處置、資源回收和(hé)循環利用(yòng)等關鍵核心技(£∞÷jì)術(shù)研發取得(de)重點突破，裝備和(hé)産品的(de)質量、性能(nén✘γg)顯著改善，形成一(yī)大(dà)批₩♥擁有(yǒu)知(zhī)識産權和(hé)國(guó)際競争力的(de)重大(dà)≈® 裝備和(hé)産品，部分(fēn)關鍵共性技(‍≠α∏jì)術(shù)達到(dào)國(guó)際先進水(shuǐ)平。

　　國(guó)産設備和(hé)産品基本滿足市(shì)場(chǎng)需求。通(tōng)過引α©進消化(huà)吸收和(hé)再創新，努力提高(gāo✔≤)産品技(jì)術(shù)水(shuǐ)平，促進我國(guó)節能(néng)環保關鍵材料以‍¥≤δ及重要(yào)設備和(hé)産品在工(gōng)業(yè)、農(nón♠±g)業(yè)、服務業(yè)、居民(mín)生(shēng)活各領域的(de)廣泛應用(yò∑↓ng)，為(wèi)實現(xiàn)節能(néng)環保目标提供有(y​  ǒu)力的(de)技(jì)術(shù)保障。用​§(yòng)能(néng)單位廣泛采用(yòng)“節能(néng)醫(yī)生(✘≥Ω‌shēng)”診斷、合同能(néng)源管理(lǐ)、能(néng)源管理(♣£✔lǐ)師(shī)制(zhì)度等節能(n©¶←≠éng)服務新機(jī)制(zhì)改善能(néng)源管理(lǐ)，城¥"λ(chéng)鎮污水(shuǐ)、垃圾處理(lǐ)和(h‌÷é)脫硫、脫硝設施運營基本實現(xiàn)專業(yè)化(<Ωβ≤huà)、市(shì)場(chǎng)化(huà)、社會(huì)化(huà)£∞↑，綜合環境服務得(de)到(dào)大(dà)力發展σ™♣♥。建設一(yī)批技(jì)術(shù)先進、配套健全、發展規範的(de)節能(néng)環保∏≥‍®産業(yè)示範基地(dì)，形成以大(dà)型骨幹企業(yè)為(wèi)龍∏₽★'頭、廣大(dà)中小(xiǎo)企業(yè)配λ ₩套的(de)産業(yè)良性發展格局。

　　輻射帶動作(zuò)用(yòng)得(de)到(dào)充分(fēn)發揮。完善激勵約束機(j©↑£ī)制(zhì)，建立統一(yī)開(kāi)放(fàng)、γ←♥公平競争、規範有(yǒu)序的(de)市(shì)場(ε ®πchǎng)秩序。節能(néng)環保産業(yè)産值年(niα♠>án)均增速在15%以上(shàng)，到(dào)2015年(nián)，總産值™§®達到(dào)4.5萬億元，成為(wèi)國(guó)民(mín)經濟新的(de)支 "Ω柱産業(yè)。通(tōng)過推廣節能(néng)環保産品，有(yǒu)效拉動消費(fèi)需求Ω¶；通(tōng)過增強工(gōng)程技(jì)術(shù)能(né‍€ §ng)力，拉動節能(néng)環保社會(huì)投資增長(cháng)，↔≠α有(yǒu)力支撐傳統産業(yè)改造升級和(hé)經濟發展方式加快(kuà♥$®£i)轉變。

　　二、圍繞重點領域，促進節能(néng)環保産業(yè)發展水( '♣≈shuǐ)平全面提升

　　當前，要(yào)圍繞市(shì)場(chǎng)應用(yòng)廣、節能≈≥™ (néng)減排潛力大(dà)、需求拉動效應明(míng)顯的(de)重點"←☆®領域，加快(kuài)相(xiàng)關技(π≈ jì)術(shù)裝備的(de)研發、推廣和(hé)産業(yè)化(huà)，帶動×÷"節能(néng)環保産業(yè)發展水(shuǐ)平全面提升。

　　（一(yī)）加快(kuài)節能(néng)技(jì)術(shù)裝備升級換代，推動重點≠≠φ☆領域節能(néng)增效。

　　推廣高(gāo)效鍋爐。發展一(yī)批高(gāo)效鍋爐制λ"∑ (zhì)造基地(dì)，培育一(yī)批∞ ™α高(gāo)效鍋爐大(dà)型骨幹生(shēng)産企業(yè)。重點提高(g₩&‌āo)鍋爐自(zì)動化(huà)控制(±<£zhì)、主輔機(jī)匹配優化(huà)、燃料品種适應、λ∑低(dī)溫煙(yān)氣餘熱(rè)深度回收、小(xiǎo∏↑ε)型燃煤鍋爐高(gāo)效燃燒等技(jì)術(shù)水(shuǐ)平，加大(dà)§•高(gāo)效鍋爐應用(yòng)推廣力<♠度。

　　擴大(dà)高(gāo)效電(diàn)動機(jī)應用(yò¶₩ng)。推動高(gāo)效電(diàn)動機(jī)産業(±•≤☆yè)加快(kuài)發展，建設15—•≈✘20個(gè)高(gāo)效電(diàn)γ‍♦機(jī)及其控制(zhì)系統産業(yè)化(huà)基地(dì)。大(dà)力發展三相(x₹★÷iàng)異步電(diàn)動機(jī)、稀土(tǔ)永磁無鐵≈•₩↕(tiě)芯電(diàn)機(jī)等高(gāo)效電(®♥diàn)機(jī)産品，提高(gāo)高(gāo)效電(diàn)機(jī)設計(j☆γì)、匹配和(hé)關鍵材料、裝備，以及•'高(gāo)壓變頻(pín)、無功補償等控制(zhì)系統的(de)技(jì)$∑≤術(shù)水(shuǐ)平。

　　發展蓄熱(rè)式燃燒技(jì)術(shù∏δ♣)裝備。建設一(yī)批以高(gāo)效燃燒、換熱(rè)及冷(lěng)卻技✘​(jì)術(shù)為(wèi)特色的(de)制(zhì)造基地(dì)，加快(kuài)重大("☆♦™dà)技(jì)術(shù)、裝備的(de)産業(yè₹'≤™)化(huà)示範和(hé)規模化(huà)應用(yòng)。重點是(shì)綜合采用(yò♦ φγng)優化(huà)爐膛結構、利用(yòng)預熱(rè)、強קσ 化(huà)輻射傳熱(rè)等節能(néng)技(jì♥®)術(shù)集成，提高(gāo)加熱(rè)爐燃燒效率；在預混和(h≠♥é)蓄熱(rè)結合、蓄熱(rè)體(tǐ)材料研發、蓄熱(rè)式燃燒器(qì)小(xiǎ♦λ♣ o)型化(huà)方面力争取得(de)突破。

　　加快(kuài)新能(néng)源汽車(chē)技(jì)術(shù)攻關和(hé)示範推廣≥♠≠。加快(kuài)實施節能(néng)與新能(néng)源汽車(chē)技(jì)術(shù)創新 δ工(gōng)程，大(dà)力加強動力電(diàn)池技(jì)術(shù™✘↑)創新，重點解決動力電(diàn)池系統安全性、可π™✔↔(kě)靠性和(hé)輕量化(huà)問(wèn)題，加強驅動電(diàn)機(jī)及核心材™₩料、電(diàn)控等關鍵零部件(jiàn)研發和(hé≥ ♠)産業(yè)化(huà)，加快(kuài)完善配套産業(yè)和(hé)充電(‌→diàn)設施，示範推廣純電(diàn)動汽車(chē)和(hé)插電(‌★ diàn)式混合動力汽車(chē)、空(kōng)氣動力車(™πchē)輛(liàng)等。

　　推動半導體(tǐ)照(zhào)明(míng)産業(yè)化(hu♦∏à)。整合現(xiàn)有(yǒu)資源，提高(gāo)産業® ↔'(yè)集中度，培育10—15家(jiā)掌握核心技(jì)π‌術(shù)、擁有(yǒu)知(zhī)識産權和✘÷✘(hé)知(zhī)名品牌的(de)龍頭企業(yè)，建設₹ 一(yī)批産業(yè)鏈完善的(de)産業(yè)集聚區(qū)， ✔★關鍵生(shēng)産設備、重要(yào)原材料實現(xiàn)本地(dì↕∞™☆)化(huà)配套。加快(kuài)核心材料、裝備和(hé)關鍵技(jì)術‍< (shù)的(de)研發，著(zhe)力解決散熱(rè)、模塊化(hu≈≥ 'à)、标準化(huà)等重大(dà)技(jì)術(shù)&ε∞問(wèn)題。

　　（二）提升環保技(jì)術(shù)裝備水(shuǐ)平，治理(lǐ)突出環境≈¶問(wèn)題。

　　示範推廣大(dà)氣治理(lǐ)技(jì)術(shù)裝備。加快(kuài)大(dà ™φ)氣治理(lǐ)重點技(jì)術(shù)裝備的(d✘₩♦e)産業(yè)化(huà)發展和(hé)推廣↔ε₹✔應用(yòng)。大(dà)力發展脫硝催化(huà)劑制÷∑φ(zhì)備和(hé)再生(shēng)、資源化(huà)脫硫技(jì)術(shù)裝備，推進耐高<→✔(gāo)溫、耐腐蝕纖維及濾料的(de)開(kā¥♣i)發應用(yòng)，加快(kuài)發展選擇性催化(hδ≠≥uà)還(hái)原技(jì)術(shù)和(hé)選擇性非催化(huà)還(hái)"↔↑✘原技(jì)術(shù)及其裝備，以及高(gāo)效率、高(gāo)容量、低(©•α€dī)阻力微(wēi)粒過濾器(qì)等汽車(chē)尾氣淨化(huà)技(jì)術(shù)裝備∏×，實施産業(yè)化(huà)示範工(gōng)程。

　　開(kāi)發新型水(shuǐ)處理‌Ω'(lǐ)技(jì)術(shù)裝備。推動形成一(yī♣'∑)批水(shuǐ)處理(lǐ)技(jì)術(shù)裝備産業(yè)化(↔≤§huà)基地(dì)。重點發展高(gāo)通(tō∏©ng)量、持久耐用(yòng)的(de)膜材料和(hφ↔ ¶é)組件(jiàn)，大(dà)型臭氧發生(shēng)器☆∞§Ω(qì)，地(dì)下(xià)水(shuǐ)高(gāo)效除氟、砷、硫酸鹽技(jì≠∏§)術(shù)，高(gāo)濃度難降解工(gōngα∑∑α)業(yè)廢水(shuǐ)成套處理(lǐ)裝備，污泥減量化(huà)、®₹無害化(huà)、資源化(huà)技(jì)術(shù)裝備。

　　推動垃圾處理(lǐ)技(jì)術(shù)裝備成套化(huà)。采取開(k™δ←āi)展示範應用(yòng)、發布推薦目錄、完善工(gōng)程标準™ 等多(duō)種手段，大(dà)力推廣垃圾處理(lǐ)先進技(jì)術(shù)和(hé)裝備↕δ。重點發展大(dà)型垃圾焚燒設施爐排及其傳動系統、循環流化₽☆α(huà)床預處理(lǐ)工(gōng)藝技(jì)術(shù)、焚燒煙(yān)氣淨•☆♦&化(huà)技(jì)術(shù)和(hé)垃圾滲濾液處理(lǐ)技(j≤↑&‍ì)術(shù)等，重點推廣300噸/日(rì)以上(shàλ✘ng)生(shēng)活垃圾焚燒爐及煙(yān)氣±₩​淨化(huà)成套裝備。

　　攻克污染土(tǔ)壤修複技(jì)術(shù)。重₩ ©點研發污染土(tǔ)壤原位穩定劑、異位固定劑，受污染土(tǔ)壤生(shēng)物(wù)修複技( ♦‌↑jì)術(shù)、安全處理(lǐ)處置和(hé)資源化(huà)利用(yò± ng)技(jì)術(shù)，實施産業(yè)化(huà)示範工(gōng)程，加快® β(kuài)推廣應用(yòng)。

　　加強環境監測儀器(qì)設備的(de)開(kāi)發應用(yòng)。提★∏高(gāo)細顆粒物(wù)（PM2.5✔¶ ♥）等監測儀器(qì)設備的(de)穩定性，完善監測數(shù)據系統，提≤↕σ升設備生(shēng)産質量控制(zhì)水(shuǐ)平。開(kāi☆∑☆$)發大(dà)氣、水(shuǐ)、重金(jīn)屬在線監測儀器(qì)設備，培↓βε¥育發展一(yī)批掌握核心技(jì)術(shù)、産品質量可(kě)靠、市(sλ$ hì)場(chǎng)認可(kě)度高(gāo)的(de)骨幹企業(yè↓ )。加快(kuài)大(dà)氣、水(shuǐ)等環境質量在線實時('©'shí)監測站(zhàn)點及網絡建設，配$©¶π備技(jì)術(shù)先進、可(kě)靠性高(gāo)的(de)環境監測儀器(qì λ•)設備。

　　（三）發展資源循環利用(yòng)技(jì)術(shù)裝備，提高(gāo)資源産♣₹​出率。

　　提升再制(zhì)造技(jì)術(shù)裝備水( ↕₽shuǐ)平。提升再制(zhì)造産業(yè)創新能(néng)力，推廣納米電★ <(diàn)刷鍍、激光(guāng)熔覆成形等産品再制(zhì)造技(jì§Ω)術(shù)。研發無損拆解、表面預處理(lǐ)、零部件(jiàn) ✔₩∞疲勞剩餘壽命評估等再制(zhì)造技(jì)術(shù)裝備。重點支持建∏  &立10—15個(gè)國(guó)γ↓α家(jiā)級再制(zhì)造産業(yè)聚集區(qū)和(hé)一(yī)批重大(dà)δσ示範項目，大(dà)幅度提高(gāo)基于表面工(gōng)程技(j죥↓δ)術(shù)的(de)裝備應用(yòng)率。

　　建設“城(chéng)市(shì)礦産”示範基φ•↑€地(dì)。推動再生(shēng)資源清潔化(h₽'♥αuà)回收、規模化(huà)利用(yòng)和(hé)産業♥♥(yè)化(huà)發展。推廣大(dà)型廢鋼破碎剪切、報(bào≥ε•)廢汽車(chē)和(hé)廢舊(jiù)電(diàn)器(qì)破碎分(αλfēn)選等技(jì)術(shù)。提高(gāo)稀貴金(jī♣♥n)屬精細分(fēn)離(lí)提純、塑料改性和(hé)混合廢塑料高(gāo)效分(fēn)δπ‌揀、廢電(diàn)池全組分(fēn)回收利用(yòng)等₩"£π裝備水(shuǐ)平。支持建設50個(gè)“城(c ↑✘≥héng)市(shì)礦産”示範基地(dì)，加快(k≥✘☆uài)再生(shēng)資源回收體(tǐ)系建設，形成再生(shēng)資源加工(gōng)利♥©用(yòng)能(néng)力8000萬™₹ 噸以上(shàng)。

　　深化(huà)廢棄物(wù)綜合利用(yòng≥∑ ✘)。推動資源綜合利用(yòng)示範基地™∑₹>(dì)建設，鼓勵産業(yè)聚集，培育龍頭企業(yè)。積極發展尾礦提取有(yǒ₹€↕u)價元素、煤矸石生(shēng)産超細纖維等高(gāo)值化(huà)利用(yòng)♠≈關鍵共性技(jì)術(shù)及成套裝備。開(kāi)發利用(y♣∑òng)産業(yè)廢物(wù)生(shēng)産新型建材等大(dà)型化(h €₽‍uà)、精細化(huà)、成套化(huà)技(jì)術(shù)裝備。加大(dà≈ )廢舊(jiù)電(diàn)池、熒光(guāng)燈回收利用(yòng)技(jì)術('↓↑₽shù)研發。支持大(dà)宗固體(tǐ)廢物(wù)綜合利用(yòng)$∞✘，提高(gāo)資源綜合利用(yòng)産品的(de)技(jìα↕γ)術(shù)含量和(hé)附加值。推動糧棉主産區(qū)$λ稭稈綜合利用(yòng)。加快(kuài)建設餐廚廢棄物(wù)無害化(huà)處理(∑♦∏'lǐ)和(hé)資源化(huà)利用(yòng)設施。

　　推動海(hǎi)水(shuǐ)淡化(huà)技(jì)術(shù)創新‌α♠ 。培育一(yī)批集研發、孵化(huà)、生(↑→¶shēng)産、集成、檢驗檢測和(hé)工(gōng)程技(jì)術(shù★&ε)服務于一(yī)體(tǐ)的(de)海(hǎi)水(shuǐ)​•≈↓淡化(huà)産業(yè)基地(dì)。示範推廣膜法、熱(rè)法和(hé)耦合≥πβ÷法海(hǎi)水(shuǐ)淡化(huà)技(jì)術(shù)以及電(diàn)水(shuǐ)''聯産海(hǎi)水(shuǐ)淡化(huà)模式，完善膜組件(jiàn)&α<、高(gāo)壓泵、能(néng)量回收裝置等關鍵部件(jiàn)及系統集成技(jì)術(¶≥§"shù)。

　　（四）創新發展模式，壯大(dà)節能(nénλ✘δg)環保服務業(yè)。

　　發展節能(néng)服務産業(yè)。落實财€✘政獎勵、稅收優惠和(hé)會(huì)計(jì)制(zhì<€¶™)度，支持重點用(yòng)能(néng)單位采用(yòng)合同能(→≈≥néng)源管理(lǐ)方式實施節能(nén★✘g)改造，開(kāi)展能(néng)源審計(jì)和(h∑β®↓é)“節能(néng)醫(yī)生(shēng)∞φ&”診斷，打造“一βσ♥ε(yī)站(zhàn)式”合同能(néng)源管理(lǐ)綜合服務平台，$"↔↕專業(yè)化(huà)節能(néng)服務公司的(de)數(shù)量、規模和↑✘≤∑(hé)效益快(kuài)速增長(cháng)。積極探索節能(néng)量≠✔交易等市(shì)場(chǎng)化(huà)節能(néng)機(jī)制(zhì)。

　　擴大(dà)環保服務産業(yè)。在城(chéng)鎮污水(s∏∏ huǐ)處理(lǐ)、生(shēng)活垃圾處理(lǐ£÷≈§)、煙(yān)氣脫硫脫硝、工(gōng)業(☆λ≤δyè)污染治理(lǐ)等重點領域，鼓勵發展包括系統設計(jì←φ↑)、設備成套、工(gōng)程施工(gōn✘÷εφg)、調試運行(xíng)、維護管理(lλ≥§φǐ)的(de)環保服務總承包和(hé)環境治理(lǐ)₩ ≥特許經營模式，專業(yè)化(huà)、社會(huì)化(huà)α •服務占全行(xíng)業(yè)的(de)比例大(dà)幅提高(gāo♠♣β")。加快(kuài)發展生(shēng)态環境修複、環境風(fēng)險與損害評價、排污權©​§π交易、綠(lǜ)色認證、環境污染責任保險等新興環保服務業αδ÷©(yè)。

　　培育再制(zhì)造服務産業(yè)。支持專業(yè)化(huà)←♣Ω↓公司利用(yòng)表面修複、激光(guāng)等技(jì∑σ)術(shù)為(wèi)工(gōng)礦企業(yè)設備的(de)高(gāo)值易損部件(ji§±àn)提供個(gè)性化(huà)再制(zhì)造服務，建立再制(zhì)造舊(jiù)件(¶≤πjiàn)回收、産品營銷、溯源等信息化(huà™®±✔)管理(lǐ)系統。推動構建廢棄物(wù)逆向物(wù)流交易平台。

　　三、發揮政府帶動作(zuò)用(yòng)，引領社會(huì)β≠資金(jīn)投入節能(néng)環保工(gōng)程建設

　　（一(yī)）加強節能(néng)技(jì)術(shù)改造。發揮财政資金(jīn)的(de¥α)引導帶動作(zuò)用(yòng)，采取補助、獎勵、貼息等方式，推δ©‌₩動企業(yè)實施鍋爐（窯爐）和(hé)換熱(rè)設備等重點用(yòng)能(néng)裝備✔¶節能(néng)改造，全面推動電(dià₹₽n)機(jī)系統節能(néng)、能(néng)量系統優 ↔♥化(huà)、餘熱(rè)餘壓利用(yòng)、節約和(hé)←•'替代石油、交通(tōng)運輸節能(néng)、¶₩綠(lǜ)色照(zhào)明(míng)、流♥♣通(tōng)零售領域節能(néng)等節能(néng)重點工(gōng)程，提高(g₩×₽±āo)傳統行(xíng)業(yè)的(de)工(gōng)程技(jì)<φ ‍術(shù)節能(néng)能(néng)力，加快(kuài)節能(néng)技(jì)術'δ₩♣(shù)裝備的(de)推廣應用(yòng)。開(kāi)展數(shù)$♣據中心節能(néng)改造，降低(dī)數(shù)據中心δ↔☆©、超算(suàn)中心服務器(qì)、大(dà)型計( σ•jì)算(suàn)機(jī)冷(lěng)↓&卻耗能(néng)。

　　（二）實施污染治理(lǐ)重點工(gōng¶ £∞)程。落實企業(yè)污染治理(lǐ)主體(tǐ)責任，加強 ≈§₩大(dà)氣污染治理(lǐ)，開(kāi≠↔)展多(duō)污染物(wù)協同防治，督促推動重點行(xíng)業(yè)企₽≤↕γ業(yè)加大(dà)投入，積極采用(yòng)先進環保工(gōng)≠≈↑藝、技(jì)術(shù)和(hé)裝備，加快(kuài)脫硫脫λ÷硝除塵改造，煉油行(xíng)業(yè)加快(kuài)工(gō≥σε§ng)藝技(jì)術(shù)改造，提高(ε≤Ωgāo)油品标準，限期淘汰黃(huáng)标車(chē)、老(lǎ♣φ≤o)舊(jiù)汽車(chē)。啓動實施安全≤₽£飲水(shuǐ)、地(dì)表水(shuǐ)保護、地•₩‍(dì)下(xià)水(shuǐ)保護、海(hǎi)洋保護等清潔水(shuǐ)行(xΩ☆♠πíng)動，加快(kuài)重點流域、清水(shuǐ)廊道(dàoβ↓)、規模化(huà)畜禽養殖場(chǎng)等重點水(shuǐ)污染β≥防治工(gōng)程建設，推動重點高(gāo)耗水(shuǐ)行(xíng↓&)業(yè)節水(shuǐ)改造。實施土(tǔ)壤環境保護工(gōng)程，以重金(jīn'×)屬和(hé)有(yǒu)機(jī)污染物(wù)為(wèi)重點，選擇典型區∞'∏£(qū)域開(kāi)展土(tǔ)壤污染治理​¥(lǐ)與修複試點示範。加大(dà)重點行(xíng)業(yè)₹$γ清潔生(shēng)産推行(xíng)力度，支持企業(yè)采用(yòng)源頭減量、減毒"♦₩、減排以及過程控制(zhì)等先進成熟清潔生(shēn>λg)産技(jì)術(shù)，實施汞污染削減、鉛污染削減、高(gāo)毒農(σ®∏≠nóng)藥替代工(gōng)程。

　　（三）推進園區(qū)循環化(huà)改造$©。引導企業(yè)和(hé)地(dì)方政府加大(dà)資金(jīn)投入，推進園區(qū)Ω '（開(kāi)發區(qū)）循環化(huà)改造，推動各類園區(qū)建設廢物(wù)交換利用₩™✔(yòng)、能(néng)量分(fēn)質梯級利用(‍≥yòng)、水(shuǐ)分(fēn)類利用(yòng)和(hé)循環使用(yòng)、λ‌↔公共服務平台等基礎設施，實現(xiàn)園區(qū)♠δ÷內(nèi)項目、企業(yè)、産業(yè)有(yǒu)效組合和(hé)循環♦←ε鏈接，打造園區(qū)的(de)&ldq​'uo;升級版”。推動一(yī)批國(gu≠βφ★ó)家(jiā)級和(hé)省級開(kāi)發區(qū)提高(gāoλ☆☆₹)主要(yào)資源産出率、土(tǔ)地(dì)産出率、資源循環利用(yòng)率，基本∑ε"實現(xiàn)“零排放(fàng)”。

　　（四）加快(kuài)城(chéng)鎮環境基礎設施建設。以地(dì)方政府和(hé©↑♠)企業(yè)投入為(wèi)主，中央财政适當支持，加快(kuài)污水(s→≥♠huǐ)垃圾處理(lǐ)設施和(hé)配套管網地(dì)下(xià)工(gōng)程建設，推進®∞♥建築中水(shuǐ)利用(yòng)和(hé↔€)城(chéng)鎮污水(shuǐ)再生(shēng)利用(yòng)。探索城(₩ ≤↔chéng)市(shì)垃圾處理(lǐ)'λ&₽新出路(lù)，實施協同資源化(huà)處理(lǐ)城(chéng)市(shì)廢棄物(÷≤β♦wù)示範工(gōng)程。到(dào)2015年(nián)，所有(yǒΩ€ ₹u)設市(shì)城(chéng)市(shì)和(hé)縣城(chéng•σ£₽)具備污水(shuǐ)集中處理(lǐ)能(néng)力和(hé)生(shēng)活垃★×£圾無害化(huà)處理(lǐ)能(néng)力，城(chéng)鎮污水(sh£∑♥uǐ)處理(lǐ)規模達到(dào)2億立方米/日(rì)以上(shàng)；城(chéng)$σ≤≤鎮生(shēng)活垃圾無害化(huà)處理(↓> 'lǐ)能(néng)力達到(dào)87萬噸/日(rì)以上(shà÷£β&ng)，生(shēng)活垃圾焚燒處理(lǐ)設施能(néng)力達到(dào≠ ≠↔)無害化(huà)處理(lǐ)總能(né≤₹¥ng)力的(de)35%以上(shàng)。加強城(chéng)鎮園林(lín)綠(lǜ)£₽化(huà)建設，提升城(chéng)鎮綠(lǜ)地(dì)功能(néng)'&，降減熱(rè)島效應。推動生(shēng)态園林(lín)城<↔‌•(chéng)市(shì)建設。

　　（五）開(kāi)展綠(lǜ)色建築行(xí♦•♦&ng)動。到(dào)2015年(nián)，新增綠(lǜ)色建築面積10億平方米以上(shαφ≠àng)，城(chéng)鎮新建建築中二星級及以上(shàng)綠(lǜ)色建築比↓π例超過20%；建設綠(lǜ)色生(shēng)态城(chéng)（區(qū)）。提高(gāo)新建β∞建築節能(néng)标準，推動政府投資建築、保障性住房(fáng)及大(dà)型公共建✘↔✔γ築率先執行(xíng)綠(lǜ)色建築标準，新建建築全面實行(€§→xíng)供熱(rè)按戶計(jì)量；推進<¶既有(yǒu)居住建築供熱(rè)計(jì)量和(hé)節能(néng∞¥₩)改造；實施供熱(rè)管網改造2萬公裡(lǐ)；在各級機α↓∏™(jī)關和(hé)教科(kē)文(wén)衛系統創建節£←✔<約型公共機(jī)構2000家(jiā)，完成公共機(jī)構辦公建築節能(néng)改造600₹₹​&0萬平方米，帶動綠(lǜ)色建築建設改造投資和←↔≥(hé)相(xiàng)關産業(yè)發展。大(dà)δ‌力發展綠(lǜ)色建材，推廣應用(yòng)散裝水(shuǐ)泥、預拌混凝土(t§±ǔ)、預拌砂漿，推動建築工(gōng)業(yè)化(huà)。積極€ π推進太陽能(néng)發電(diàn)等新能(néng'δ)源和(hé)可(kě)再生(shēng)能(néng)源建築規模♥γ‍化(huà)應用(yòng)，擴大(dà)新能(néng)源産業(yè)國(×↑guó)內(nèi)市(shì)場(chǎng)需求。

　　四、推廣節能(néng)環保産品，擴大(dà)市(±★λshì)場(chǎng)消費(fèi)需求

　　（一(yī)）擴大(dà)節能(néng)産品市(shì)場(∏σσchǎng)消費(fèi)。繼續實施并研究調整節能(néng)産品惠民(m ¶±ín)政策，實施能(néng)效“領跑者&rdq≤∏§uo;計(jì)劃，推動超高(gāo)效節¥♦&↕能(néng)産品市(shì)場(chǎng)消費(fèi)。強化(huà)能(néng≠→φ")效标識和(hé)節能(néng)産品認證制(zhì)度實施力©&δ∞度，引導消費(fèi)者購(gòu)買高(gāo)效節能(néng)産品λ↓​。繼續采取補貼方式，推廣高(gāo)效節能(néng)照(zhào)明(míng)、高(gāo♥δ∑φ)效電(diàn)機(jī)等産品。研究完善峰谷電(d♠"↑iàn)價、季節性電(diàn)價政策，通(tōn'★εg)過合理(lǐ)價差引導群衆改變生(shēng)活模式，推動節能(néng)産品的(de)應用(≠© yòng)。在北(běi)京、上(shàng)海(hǎi)、廣州等城(chéng)市(shì)擴大 $'(dà)公共服務領域新能(néng)源汽車(chē)示範推廣範圍"♣ ，每年(nián)新增或更新的(de)公交車(chē)中新能↔±§(néng)源汽車(chē)的(de)比例 ™ ®達到(dào)60%以上(shàng)，開(kāi)展私人(rén)購(gòu)買新能(nénδα↓☆g)源汽車(chē)和(hé)新能(néng)源出租車(chē)、物(wù)流車(chē)∏β$∞補貼試點。到(dào)2015年(nián€β±≈)，終端用(yòng)能(néng)産品能(néng)效水(sh÷♥φuǐ)平提高(gāo)15%以上(shàng)，高(gāε↓εγo)效節能(néng)産品市(shì)場(¥Ω©chǎng)占有(yǒu)率提高(gāo)到≈→₽(dào)50%以上(shàng)。

　　（二）拉動環保産品及再生(shēng)産品消費(fèi)。研究擴大(dà)環保産₹≈品消費(fèi)的(de)政策措施，完善←≈σ$環保産品和(hé)環境标志(zhì)産品認證制(zhì)度，推廣油煙(β→↓☆yān)淨化(huà)器(qì)、汽車(chē)✘✔‍尾氣淨化(huà)器(qì)、室內(nèi)≥$空(kōng)氣淨化(huà)器(qì)、家(jiā)庭廚餘垃圾處理(lǐ)器(qì)、濃縮洗衣粉♣φλ 等産品，滿足消費(fèi)者需求。放(fàng)開(kāi)液化(huà)石油氣（LPG★Ω）市(shì)場(chǎng)管控，擴大(dà)農€ ♥(nóng)村(cūn)居民(mín)使用(yò♣±ng)量。開(kāi)展再制(zhì)造“以舊(jiù)換再→ ׶”工(gōng)作(zuò)，對(duì)交回舊(β∞jiù)件(jiàn)并購(gòu)買“以​φ "舊(jiù)換再”再制(zhì)造推↓<®廣試點産品的(de)消費(fèi)者，給予一(yī)定比例補貼，近(jìn)期重σδ≠點推廣再制(zhì)造發動機(jī)、電(diàn)動機( ★α®jī)等。落實相(xiàng)關支持政策，推動&↑£粉煤灰、煤矸石、建築垃圾、稭稈等資源綜合利用(yòng)産品應用(↕₩•yòng)。

　　（三）推進政府采購(gòu)節能(néng)環保産品。完善政府強制•★ε(zhì)采購(gòu)和(hé)優先采購(gòφ≤u)制(zhì)度，提高(gāo)采購(gòu)節能(néng)環保産$Ω<λ品的(de)能(néng)效水(shuǐ)平和(hé)環保标準，擴大Ω∑σσ(dà)政府采購(gòu)節能(néng)環保産品範圍，不(bù)斷提高(gāo)節能(n∞↓éng)環保産品采購(gòu)比例，發揮示範帶動作(zuò)用(yòng)。政府普通(tα↕§ōng)公務用(yòng)車(chē)要(yào)優先采購(gòu)1.8升（含）以下(xià)☆←™燃油經濟性達到(dào)要(yào)求的(de)∑∞↕小(xiǎo)排量汽車(chē)和(hé ←)新能(néng)源汽車(chē)，擇優選用(yòn§→g)純電(diàn)動汽車(chē)，研究對(duì)硒鼓、墨盒、再生(s≥σφ£hēng)紙(zhǐ)等再生(shēng)産品以及汽車(∞→ ♠chē)零部件(jiàn)再制(zhì)造産品的(de)政府采購(gòu)§₹∞支持措施。鼓勵政府機(jī)關、事(shì)業(yè)單​★↑位采取購(gòu)買服務的(de)方式，提高(gāo)能(néng)源、水(shuǐ)等資源利$✔λ用(yòng)效率，降低(dī)使用(yòng)成本。抓緊研究制(zhì)定政府機(≤¥£jī)關及公共機(jī)構購(gòu)買新能(néng)源汽車(chē)的(de™γ←§)實施方案。

　　五、加強技(jì)術(shù)創新，提高(gāo)節能(néng)環±→保産業(yè)市(shì)場(chǎng)競争力

　　（一(yī)）支持企業(yè)技(jì)術(shù)創®≥★新能(néng)力建設。強化(huà)企業(yè)技(jì)術(shù)創新主體(tǐ)★✘地(dì)位，鼓勵企業(yè)加大(dà)研發投入，支持企業(yè)牽頭承擔節能(néng)♠<§≤環保國(guó)家(jiā)科(kē)技(jì)計(jì)劃項目。國(guó)家(jiā)重點建≥"<設的(de)節能(néng)環保技(jì)術(shù)研 ↑£₽究中心和(hé)實驗室優先在骨幹企業(yè)布局。發展一(yī)批由骨幹企業(yè)主≈φ♠導、産學研用(yòng)緊密結合的(de)産業(yè)技(jì)術(♥'shù)創新戰略聯盟等平台。支持區(qū)域節能(néng)環保科(kē)技(jì φσ×)服務平台建設。

　　（二）加快(kuài)掌握重大(dà)關鍵核心技(jì)術(sh  β÷ù)。充分(fēn)發揮國(guó)家(jiā)科(kē)技(jì)重大(d♥λ₹∏à)專項、科(kē)技(jì)計(jì)劃專項資金(jīn)等的(de)作(zu¥≠•ò)用(yòng)，加大(dà)節能(néng)環保關鍵共性技(jì)↓₽術(shù)攻關力度，加快(kuài)突破 ☆>"能(néng)源高(gāo)效和(hé)分(fēn)質梯級利用(yòng)、污染物(wù€↕)防治和(hé)安全處置、資源回收和(hé)循環利用σ₩×(yòng)、二氧化(huà)碳熱(rè)泵、低(dī)品位餘α$熱(rè)利用(yòng)、供熱(rè)鍋爐模塊化(huà)等關鍵技(jì)術(shù✔¶®)和(hé)裝備。瞄準未來(lái)技(jì)術(shù)發展制↓¥(zhì)高(gāo)點，提前部署碳捕集、利用(yòng€ε)和(hé)封存技(jì)術(shù)裝備。

　　（三）促進科(kē)技(jì)成果産業✔&​(yè)化(huà)轉化(huà)。選擇節能(néng)環保産業(yè)發展基π↑↓礎好(hǎo)的(de)地(dì)區(qū)，<Ω建設一(yī)批産業(yè)集聚、優勢突出©&πγ、産學研用(yòng)有(yǒu)機(jī)結合、引領示範作(zuò)用(yòng)顯著的¶λ™≈(de)節能(néng)環保産業(yè)示範基地(dì)，支持成套裝備及配套設備、關÷☆ 鍵共性技(jì)術(shù)和(hé)先進制(zhì)造技(ελ♠jì)術(shù)的(de)生(shēng)産制(zhì)造和(hé)推廣✘<★應用(yòng)。加強知(zhī)識産權保護，推進知(zhī)識産權投融資機(jī)制(zhì)建 "設，鼓勵設立中小(xiǎo)企業(yè)公共服務平台、出台扶持政策，支持中小(xiǎo)型節能(×←×néng)環保企業(yè)開(kāi)展技(jì)≥>術(shù)創新和(hé)産業(yè)化(huà)發展。篩選一(yī)批技(jì)術(shù)先‍'進、經濟适用(yòng)的(de)節能(néng)環保裝備設備，擴大(dà)推廣應用(yòn★♦€βg)。

　　（四）推動國(guó)際合作(zuò)和(hé)人(rén)才隊伍建設。鼓勵企業​"©$(yè)、科(kē)研機(jī)構開(kāi)展國(guó)際科(kē)技(jì)εσ交流與合作(zuò)，支持企業(yè)節能(néng)環保創新人(rén)才隊伍建設。依托&♠㶮ldquo;千人(rén)計(jì)劃”和(h<γ¶σé)海(hǎi)外(wài)高(gāo)層次創新創業(yè)人(≠↓≈≈rén)才基地(dì)建設，加快(kuài)吸引☆↔海(hǎi)外(wài)高(gāo)層次人(rén)才來(‌‍§₹lái)華創新創業(yè)。依托重大(dà)人(rén)才工(gōng÷♥)程，大(dà)力培養節能(néng)環保科(kē)技(jì)創新、工(gōng)程'∏技(jì)術(shù)等高(gāo)端人(rén)才。

　　六、強化(huà)約束激勵，營造有(yǒu)利的(de)↓→ $市(shì)場(chǎng)和(hé)政策環境

　　（一(yī)）健全法規标準。加快(kuài)制(z​±∏±hì)（修）訂節能(néng)環保标準，逐步提高(gāo)終端用(yòng)能(néng♥↓)産品能(néng)效标準和(hé)重點行(xíng)業(yè)單位産品能(néng)耗限額标₩™準，按照(zhào)改善環境質量的(de)需要(yào)，完善環♥☆‍✘境質量标準和(hé)污染物(wù)排放(fàng)标準體" (tǐ)系，提高(gāo)污染物(wù)排放(fàng)控制(zhì)要(yào)求$¶ε≠，擴大(dà)監控污染物(wù)範圍，強化(huà)總量控制(zhì)¥¥∏₹和(hé)有(yǒu)毒有(yǒu)害污π'$ 染物(wù)排放(fàng)控制(zhì‌Ω)，充分(fēn)發揮标準對(duì)産業(yè)☆φ發展的(de)催生(shēng)促進作(zuò)用(yòng)，推動傳統産業(y★₽↕>è)升級改造。完善節能(néng)環保法律法規，推動加快(kuài)制(zhì)定固定資産↔↕投資項目節能(néng)評估和(hé)審查法，×≠§制(zhì)定節能(néng)技(jì)術(shù>≥>Ω)推廣管理(lǐ)辦法。嚴格節能(néng)環保執法， ∏嚴肅查處各類違法違規行(xíng)為(wè♣★i)，做(zuò)好(hǎo)行(xíng)政執法與刑事(shì)司法的(de)銜接，依法加大© ♠λ(dà)對(duì)環境污染犯罪的(de)懲處力度。認真落實執法責任追究制(zhì)。加♠↔≥≤強對(duì)節能(néng)環保标準、認證标識、政策措施等落實情況的(de)監督檢查。加快(ku™♠ài)建立節能(néng)減排監測、評估體(tǐ)系和(hé)技(jì)術(s≤♣®&hù)服務平台。

　　（二）強化(huà)目标責任。完善節能(néng)減排統計(jì)、監測、考♦±∏↕核體(tǐ)系，健全節能(néng)減排預警機(jī)制(zhì)，強化(huà)節能(nΩ★™éng)減排目标進度考核，建立健全行(xíng)業(yè)節能(néng)減排工(gō>±≤αng)作(zuò)評價制(zhì)度。将考核結果作(zuò)☆£&為(wèi)領導班子(zǐ)和(hé)領導幹部綜合考核評價的(de)重 ♦​♠要(yào)內(nèi)容，納入政府績效管理(lǐ)，&π✘∞落實獎懲措施，實行(xíng)問(wèn)責制(zhì)。完善節♠£ 能(néng)評估和(hé)審查制(zhì)度>↔，發揮能(néng)評對(duì)控制(zhì)能(néng)耗總量和(hé‍§★ )增量的(de)重要(yào)作(zuò)用(yòng)→γ'λ。落實萬家(jiā)企業(yè)節能(néng)量目标，加大(dà)對(duì)™ ∏重點耗能(néng)企業(yè)節能(néng)的(de)評價考₹•✘€核力度。落實節能(néng)減排目标責任制(zhì)，形成促進節能(néng)環保産業(yè↑'∑)發展的(de)倒逼機(jī)制(zhì)。

　　（三）加大(dà)财政投入。加大(dà)中σ€央預算(suàn)內(nèi)投資和(hé)中央财政節能(&♠φ£néng)減排專項資金(jīn)對(duì)節能(néng)環保産業(yè)的(d✔₩"σe)投入，繼續安排國(guó)有(yǒu)資本經營預算(suàn)支出支持重點企業(y&π§↑è)實施節能(néng)環保項目。地(dì)方各級人(rén)民(mín)政府要↔≈(yào)提高(gāo)認識，加大(dà)對(duì)節能(néng)環保重大(d₽γ‍à)工(gōng)程和(hé)技(jì)術(s≠≈≠ hù)裝備研發推廣的(de)投入力度，解決突出問(wèn)題。要(±™‍yào)進一(yī)步轉變政府職能(néng)，完善财政支持方式和(hé)資金(jī ₩n)管理(lǐ)辦法，簡化(huà)審批程序，強化(huà​>↓)監管，充分(fēn)調動各方面積極性，推動節能(néng)環保産業(yè)積極有(yǒu)序ε 發展。

　　（四）拓展投融資渠道(dào)。大(dà)力發展綠(lǜ)色信貸，按↔σ 照(zhào)風(fēng)險可(kě)控、商業(yè)可(kě)持®'∏續的(de)原則，加大(dà)對(duì)節能(néng★∏∑)環保項目的(de)支持力度。積極創新金(jīn)融産品和∏↕Ω(hé)服務，按照(zhào)現(xiàn)有(yǒu)政策規定，探索将特許經營權等納入貸款抵&‍ （質）押擔保物(wù)範圍。支持綠(lǜ)色信貸和(£©hé)金(jīn)融創新，建立綠(lǜ)色銀(yín)行(x♠‌íng)評級制(zhì)度。支持融資性擔→λ≤ 保機(jī)構加大(dà)對(duì)符合産業(yè)政策、資質好(hǎo)、↑♦←®管理(lǐ)規範的(de)節能(néng)環保企業(yè)的(de)擔保力度。支持符合條件(j↕≠€iàn)的(de)節能(néng)環保企業(yè)發行(xíng)企業'€∑(yè)債券、中小(xiǎo)企業(yè)集合債券、短(duǎn)期融資券、中期票(piào)₩→♦據等債務融資工(gōng)具。選擇資質條件(jiàn<β)較好(hǎo)的(de)節能(néng)環保企業(yè)，開(kāi©✔↓)展非公開(kāi)發行(xíng)企業(yè)債券試點。穩步發展碳彙交易。鼓勵和(hé)引導民Ω£<(mín)間(jiān)投資和(hé)外(w↑₩ài)資進入節能(néng)環保領域。

　　（五）完善價格、收費(fèi)和(hé)土(tǔ)地∏✔δ(dì)政策。加快(kuài)制(zhì)定實施鼓勵餘熱(rè)餘壓餘能(néng)發電(Ω♣×diàn)及背壓熱(rè)電(diàn)、可(kě)再生(shēng)能(néng)源發展的(de₩✘ ×)上(shàng)網和(hé)價格政策。完善電(diàn)力峰谷分(fēn​'ε)時(shí)電(diàn)價政策，擴大(dà)應用(yòng)面并逐步擴大(dà)峰谷>≥λ↔價差。對(duì)超過産品能(néng)耗（電( ‌diàn)耗）限額标準的(de)企業(yè)和(hé)産 ¥品，實行(xíng)懲罰性電(diàn)價。嚴格落實燃煤電(d‌​✘iàn)廠(chǎng)脫硫、脫硝電(diàn)價政策和(hé)居民(mín)用(yòng)電(d™±↓iàn)階梯價格，推行(xíng)居民(mín)用(yòng)水(shuǐ)用(yòng)氣階梯♣™價格。

　　深化(huà)市(shì)政公用(yòng)事(shì)業(y裀₹÷)市(shì)場(chǎng)化(huà)改革，完善供熱(rè)計(jì)量價格和(hé)收¥♥¶費(fèi)管理(lǐ)辦法，完善污水(shuǐ)處理(lǐ)費β¶βε(fèi)和(hé)垃圾處理(lǐ)費(fèi)φσ$政策，将污泥處理(lǐ)費(fèi)用(yòng)納入污水(©‌↕shuǐ)處理(lǐ)成本，完善對(duì)自(zì)備∑↓α水(shuǐ)源用(yòng)戶征收污水γ→☆(shuǐ)處理(lǐ)費(fèi)的(de)制(zhì)度。改進垃圾處理(lǐ)費(fèi✔≈'♠)征收方式，合理(lǐ)确定收費(fèi)載體(tǐ)和∑↔₩‍(hé)标準，提高(gāo)收繳率和(hé)資金(jīn)使用(yòng)效率。對(duì)城(♦₽chéng)鎮污水(shuǐ)垃圾處理(lǐ)設施、&l €♦ dquo;城(chéng)市(shì)礦産&∏¶ε€rdquo;示範基地(dì)、集中資源化(huà)處理(lǐ)中心¥♦≥等國(guó)家(jiā)支持的(de)節能(néng)環保重點工(gōng)程用(y$↕€γòng)地(dì)，在土(tǔ)地(dì)利用(yòng)年↔≤(nián)度計(jì)劃安排中給予重點保障。嚴格落實并不(bù)斷完善現(<×xiàn)有(yǒu)節能(néng)、節水(shuǐ)、環境‌β↕保護、資源綜合利用(yòng)的(de)稅收優惠政策。

　　（六）推行(xíng)市(shì)場(chǎng)化↑δ©☆(huà)機(jī)制(zhì)。建立主要(yào)終端用(yòng)能(néng)産品能(n♣ éng)效“領跑者”制(₽γzhì)度，明(míng)确實施時(shí)限。↕γ推進節能(néng)發電(diàn)調度。強化(huà)電(diàn)力需求側管理(lǐ)，開(σ‍kāi)展城(chéng)市(shì)綜合試點。研究制(z≠≈∑βhì)定強制(zhì)回收産品和(hé)包裝物(wù)目錄，建•↔↓±立生(shēng)産者責任延伸制(zhì)度，推動生( ∞∏₽shēng)産者落實廢棄産品回收、處理(lǐ)等責任。采取政府建網、企業(yè)建廠(c©₽hǎng)等方式，鼓勵城(chéng)鎮污水(shuǐ)垃圾Ω‍處理(lǐ)設施市(shì)場(chǎng)化(huà)建♥∞設和(hé)運營。深化(huà)排污權有(yǒu)償使用(yòng)和(hé)交易試點β&→，建立完善排污權有(yǒu)償使用(yòng)和(hé)交易政策體(tǐ)系，研究制(zhì)←£定排污權交易初始價格和(hé)交易價格政策。開(kā‌'≈↕i)展碳排放(fàng)權交易試點。健全污染者付費(fèi)制(zhì)度，完善礦産資源補償制(z‍"§hì)度，加快(kuài)建立生(shēng)态 ↑ 補償機(jī)制(zhì)。

　　（七）支持節能(néng)環保産業(yè)“↑‍走出去(qù)”和(hé)“引進來(lá↕→i)”。鼓勵有(yǒu)條件(jiàn)的(de)企業(yè)承攬境外(wài)各α  €類環保工(gōng)程、服務項目。結合受援國(guó)"→₩λ需要(yào)和(hé)我國(guó)援助能(néng)力，←✔λ<加大(dà)環境保護、清潔能(néng)₽ ש源、應對(duì)氣候變化(huà)等領域的(de)對(duì)外(wài)援助力度，支∞©♥'持開(kāi)展相(xiàng)關技(jì)術(shù)、産品和(hé)服務合作(zu←÷∏ò)。培育建設一(yī)批國(guó)家(jiā)科(kē)技(jì)興貿創新基‍<地(dì)。鼓勵節能(néng)環保企業(yè)參加各類雙邊或國(guó)際節能(•÷∏ néng)環保論壇、展覽及貿易投資促進活動等，充分(fēn)利用≈∏δ(yòng)相(xiàng)關平台進行(xíng)交流推介，開(kā‍Ω i)展國(guó)際合作(zuò)，增強“走出去(qù)&rdqu→₽≥o;的(de)能(néng)力。引導外(wài)資投向節能(néng)環保産業(yè)&♥，豐富外(wài)商投資方式，拓寬外(wài)商投資渠道(dào)，不(bù)斷完善外( ✘‍☆wài)商投資軟環境。繼續支持引進先進的(de)節能(néng)環保核心關鍵&‌♥技(jì)術(shù)和(hé)設備。國(guó)家(Ωφ₽•jiā)支持節能(néng)環保産業(yè ∏₩)發展的(de)政策同等适用(yòng)于符合條件( ☆§↓jiàn)的(de)外(wài)商投資企業(yè)。

　　（八）開(kāi)展生(shēng)态文(wén)明(míng)↕¶≈δ先行(xíng)先試。在做(zuò)好(hǎo)生(shēn↓ g)态文(wén)明(míng)建設頂層設計(jì)和(hé)總體(tǐ)部署♦₹的(de)同時(shí)，總結有(yǒu)效做(zuò)法和(hé)成功經驗，開(kāi)展生(s♥★↕λhēng)态文(wén)明(míng)先β↔λ行(xíng)示範區(qū)建設。根據不(bù)同區(qū)域α×↑特點，在全國(guó)選擇有(yǒu)代表性的(de)100♣↓≤¥個(gè)地(dì)區(qū)開(kāi)展生(shēn​©g)态文(wén)明(míng)先行(xíng)示範區(qū)建設，探≥φ索符合我國(guó)國(guó)情的(de)生(shēng)态文(wén)明(míng)建←<設模式。穩步擴大(dà)節能(néng)減排财政政策‍<÷Ω綜合示範範圍，結合新型城(chéng)鎮化(huà)建設，選擇部分(fēn)城(chéng <)市(shì)為(wèi)平台，整合節能(néng)減排和(h€↑é)新能(néng)源發展相(xiàng)關财政政策，圍繞産業(yè)低(dī)碳化✔✘(huà)、交通(tōng)清潔化(huà)、建築✔↓→綠(lǜ)色化(huà)、服務集約化(huà)、主要(yào)污染物(wù)減量化(huà)∏‍π、可(kě)再生(shēng)能(néng)源利用(yòng)規模化(huà)等挖掘內(σβπ₩nèi)需潛力，系統推進節能(néng)減排，帶動經濟轉型升級，為(£€$wèi)跨區(qū)域、跨流域節能(néng)£® α減排探索積累經驗。通(tōng)過先行(xíng)✔±≤♣先試，帶動節能(néng)環保和(hé)循環經濟工(gōng)程投資和(hé)綠(lǜ)色消費(​¶∑ fèi)，全面推動資源節約和(hé)環境保護，發揮典型帶動和(✔∏"hé)輻射效應，形成節能(néng)減排、生(shēng)态 ↓文(wén)明(míng)的(de)綜合能(néng)力¶•↓≥。

　　（九）加強節能(néng)環保宣傳教育。≈≥£加強生(shēng)态文(wén)明(míng)理σ₽£(lǐ)念和(hé)資源環境國(guó)情教育，把節能(✔σ∞ néng)環保、生(shēng)态文(wén)明(míng)納入社會(huì)主義核心價值觀宣♦☆×傳教育體(tǐ)系以及基礎教育、高(gāo)等教育、職業(yè)教育體<λ""(tǐ)系。加強輿論監督和(hé)引導，宣傳先進事(shì)例，曝光(guāng)反面典型，α​✔₽普及節能(néng)環保知(zhī)識和(hé)方法，倡導綠(α↓>✘lǜ)色消費(fèi)新風(fēng)尚，形成文(>¶↕>wén)明(míng)、節約、綠(lǜ)色、低(dī)碳的(deσδ)生(shēng)産方式、消費(fèi)模式和(hé)生(shēng)活習(xí)φ↓慣。

　　各地(dì)區(qū)、各部門(mén)要π≠γ(yào)按照(zhào)本意見(jiàn)的(de)要(∏♦yào)求，進一(yī)步深化(huà)對(duì)加快(kuài)發展節能(né₽≈ng)環保産業(yè)重要(yào)意義的(de)認識，切實加強組織φ∑領導和(hé)協調配合，明(míng)确任務分(fēn)工(gōng)，落實工(gōng)作λ♦₩(zuò)責任，紮實開(kāi)展工(gōng)作(zuò)♥₹，确保各項任務措施落到(dào)實處，務求盡快(kuài)取得(de)實效。

      &n÷±bsp;         ★¶        "£>         →✘σ;             §£₹Ω      國(guó)務院

           ε≤         &✘×✘nbsp;        α δ             ∏✔γ;       2013年(nián)8月(y★÷£uè)1日(rì)