為(wèi)深入貫徹落實科(kē)學發展觀，切實轉變城(chéng)鄉(xiāng)建設↔£§模式和(hé)建築業(yè)發展方式，提‌₹∑高(gāo)資源利用(yòng)效率，實現(xi‌©àn)節能(néng)減排約束性目标，積極應對(duì)全球氣候變化(huà)，建設資源節Ω¶約型、環境友(yǒu)好(hǎo)型社會(huì)，提高(gā$≈$o)生(shēng)态文(wén)明(míng)水(shuǐ)平，改善人(rén)民(mí ÷‌n)生(shēng)活質量，制(zhì)定本行(xíng)動方案。

    一(yī)、充分(fēn)認識開(kāi)展綠(lǜ)色建>¥築行(xíng)動的(de)重要(yào)意義

    綠(lǜ)色建築是‌‍∑∞(shì)在建築的(de)全壽命期內(nèi)，最大(dà)限度地(dì)節約資源、↔ 保護環境和(hé)減少(shǎo)污染，為(wèi)人(rén)們提供健康、适用(>↔yòng)和(hé)高(gāo)效的(de)使用(yòng)空(kōng)間(jiān)，與→​​自(zì)然和(hé)諧共生(shēng)的(de)建築。“十一(y€¥φī)五”以來(lái)，我國(guó)綠(lǜ)色建築工(gōng)作(zuò)取得∞ λ←(de)明(míng)顯成效，既有(yǒu)建築供熱(rè)計(jì)量Ω✔和(hé)節能(néng)改造超額完成“十一(yī)五”目标任務，新建建築<∑←σ節能(néng)标準執行(xíng)率大(dà)幅度提高(gāo)，可(kě)再生(shēσ©ng)能(néng)源建築應用(yòng)規模§λ進一(yī)步擴大(dà)，國(guó)家(jiā)機(jī)關¶γ辦公建築和(hé)大(dà)型公共建築節能(néng)監管體(tǐ)系初步建立。但(d>λ↓×àn)也(yě)面臨一(yī)些(xiē)比較突出的(de&≥₩)問(wèn)題，主要(yào)是(shì)→ •：城(chéng)鄉(xiāng)建設模式粗放(fàng)，能(néng)源資源€>消耗高(gāo)、利用(yòng)效率低(dī)，重規模輕效率、重外(wài)σ​≈觀輕品質、重建設輕管理(lǐ)，建築使用(yòng)壽↑πδπ命遠(yuǎn)低(dī)于設計(jì)使用(yòng)年(nián)限等。

    開(kāi)展綠(lǜ)色建築行(xí$ σ ng)動，以綠(lǜ)色、循環、低(dī)碳理(l ♦σǐ)念指導城(chéng)鄉(xiāng)建設，嚴格執行(δ×≈®xíng)建築節能(néng)強制(zhì)性标準，紮實推進既有(yǒu)建築節能(néng)改造¥π，集約節約利用(yòng)資源，提高(gāo)€Ω建築的(de)安全性、舒适性和(hé)健康性，對(duì)轉變城(chéng)鄉(xi₩γāng)建設模式，破解能(néng)源資源瓶頸約束，改善群衆生(shēng)産生 γγ↑(shēng)活條件(jiàn)，培育節能(néng)環保、新能(néng)源等戰略性新<¥興産業(yè)，具有(yǒu)十分(fēn)重要(yào)的(de)δλ↔↑意義和(hé)作(zuò)用(yòng)。要(yào)把開(kāi)γλ 展綠(lǜ)色建築行(xíng)動作(zuò)為(wèi)貫徹落實科(k↑×φ$ē)學發展觀、大(dà)力推進生(shēng)态文(wén)明(míng)建設的(d€>☆πe)重要(yào)內(nèi)容，把握我國(guó)城(chéng)鎮化(huà)和(hé ∑←)新農(nóng)村(cūn)建設加快(kuài)發展的(de)曆史機(jī)遇，切實推動城(ch↓ éng)鄉(xiāng)建設走上(shàng↑≠")綠(lǜ)色、循環、低(dī)碳的(de)科(kē)學發展↕£​軌道(dào)，促進經濟社會(huì)全面、協調、可(kě)持續發展。

    二、指導思想、主要(yào)目标和(hé)基本§♥←原則

    （一(yī)）指導思想。

    以鄧小(xiǎo)平理(lǐ)$↕論、“三個(gè)代表”重要(yà"★ o)思想、科(kē)學發展觀為(wèi)指導，把生(shēng)态文✘≥(wén)明(míng)融入城(chéng)鄉(xiāng)建設的(de)全&÷過程，緊緊抓住城(chéng)鎮化(huà)和(hé♣λ)新農(nóng)村(cūn)建設的(de)重要(yào)戰略機(jī)遇期，樹(shù)立全壽命‌♣ε期理(lǐ)念，切實轉變城(chéng)鄉(xiāng)建設模$±式，提高(gāo)資源利用(yòng)效率，合理(l$©π←ǐ)改善建築舒适性，從(cóng)政策法規、體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)、規$©±劃設計(jì)、标準規範、技(jì)術(shù)☆→推廣、建設運營和(hé)産業(yè)支撐等方面全面推進綠(lǜ)色建♠×≈↕築行(xíng)動，加快(kuài)推進建設資源節約型和(hé)環境友(yǒu)好(h€®£ǎo)型社會(huì)。

    （二）主要(≥¶Ω∏yào)目标。

    1.新建建築。城(chén∏±g)鎮新建建築嚴格落實強制(zhì)性節能(néng)标準，“十二五&rdq§'✘uo;期間(jiān)，完成新建綠(lǜ)色建築10億平方米；到(dào)2015年(nián↑φ±)末，20%的(de)城(chéng)鎮新建建築達到(dào)綠(lǜ)色建築标>±δ準要(yào)求。

    2.既有(yǒu)建築節能(néng)改造。&ldquo¥♥♥;十二五”期間(jiān)，完成北(běi)方采暖地(Ω↓ε☆dì)區(qū)既有(yǒu)居住建築供熱(rè)計(jì)量和(hé)節€↕≈能(néng)改造4億平方米以上(shàng)，夏熱(rè)冬冷(lěng)地(dì)區(qū™✘)(１４個(gè)省（直轄市(shì)）)既有(yǒu)居住建✔απ築節能(néng)改造5000萬平方米，公共建築和(hé)公共機(j​€ ī)構辦公建築節能(néng)改造1.2億平方米，實施農(nóng)©ε>π村(cūn)危房(fáng)改造節能(néng)示範40萬套。到(dào)2020年÷£↑(nián)末，基本完成北(běi)方采暖地(dì)區(™♥♣qū)有(yǒu)改造價值的(de)城(chδ•∏éng)鎮居住建築節能(néng)改造。

    （三）基本原則。

    1.全面推進，突出重點。全面推進城(chéng)鄉(xiāng§∑↓)建築綠(lǜ)色發展，重點推動政府投資建築、保☆↓≤障性住房(fáng)以及大(dà)型公共建築率先執行(xíng) ≠綠(lǜ)色建築标準，推進北(běi)方采暖地(dì)區(qū)既有(yǒu)居住建築✔γ節能(néng)改造。

    2.因地(dì)制(zhì)宜，分(fēn)類指導。結合各地 ©•δ(dì)區(qū)經濟社會(huì)發展水(shuǐ)平、資源禀賦、氣候條件(ji₩&≤§àn)和(hé)建築特點，建立健全綠(lǜ)色建築标準體(tǐ)系、發展規劃和± €✘(hé)技(jì)術(shù)路(lù)線，有(yǒu×♣)針對(duì)性地(dì)制(zhì)定有(yǒu)關政策措施δ&Ωλ。

    3.政府引導，市(shì)場(✔±chǎng)推動。以政策、規劃、标準等手段規範市(shì≥→£♥)場(chǎng)主體(tǐ)行(xíng)為(wèi)，綜合運用(yòng)價格、财稅‌©☆§、金(jīn)融等經濟手段，發揮市(shì)場(chǎng)配≥ε ×置資源的(de)基礎性作(zuò)用(yòng)，營造有(yǒu↑φ✔)利于綠(lǜ)色建築發展的(de)市(shì)場(chǎn€¶g)環境，激發市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)設計(jì)、建造、使用(yòng)綠(₩©π↑lǜ)色建築的(de)內(nèi)生(shēng)動力。

    4.立足當前，著(zhe)眼長(c✘→♥★háng)遠(yuǎn)。樹(shù)立建築全壽命期理(lǐ)念¶Ω，綜合考慮投入産出效益，選擇合理(lǐ)的(de)規劃、建設方案和(h₹​$<é)技(jì)術(shù)措施，切實避免盲目的(deπ π×)高(gāo)投入和(hé)資源消耗。

    三、重點任務

    （一(yī)）切實抓好(hǎo)π★新建建築節能(néng)工(gōng)作(zuò)。

    1.科(kē)學做(zuò)好(hǎo)城(chéng)鄉(xiā™≈ng)建設規劃。在城(chéng)鎮新區(qū)建設、舊(jiù)城(chénα✔↑g)更新和(hé)棚戶區(qū)改造中，以綠(lǜ)色、節能(nén ÷↕g)、環保為(wèi)指導思想，建立包括₽♠★∏綠(lǜ)色建築比例、生(shēng)态環保、公共交通(tōng)、可(kě)再生(shēng &)能(néng)源利用(yòng)、土(tǔ)地(dì)集約利用☆ε↕​(yòng)、再生(shēng)水(shuǐ)利用(yòng)、廢棄物(wù)回收利用(yòng≤•)等內(nèi)容的(de)指标體(tǐ)系，将其納入₹¥β✔總體(tǐ)規劃、控制(zhì)性詳細規劃、修建性詳細規劃和(hé)專項規劃∏£，并落實到(dào)具體(tǐ)項目。做(zuò)好(h€εǎo)城(chéng)鄉(xiāng)建設♠'★規劃與區(qū)域能(néng)源規劃的(de)銜接，優化βδ(huà)能(néng)源的(de)系統集成利δ×用(yòng)。建設用(yòng)地(dì)要(yào)優先利用(yòng)城(chéng)鄉(£∞xiāng)廢棄地(dì)，積極開(kāi)發利用(yòng)地‌₽§×(dì)下(xià)空(kōng)間(ji<♥ān)。積極引導建設綠(lǜ)色生(shēng)态城(chéng)區(qū)，推進綠(✔α₹lǜ)色建築規模化(huà)發展。

    2.大(dà)力促進$€Ω 城(chéng)鎮綠(lǜ)色建築發展。政府投資的(≥®de)國(guó)家(jiā)機(jī)關、學校(xi♥±ào)、醫(yī)院、博物(wù)館、科(kē)技(jì)館、體(tǐ)育館等 σ✘$建築，直轄市(shì)、計(jì)劃單列★☆✔市(shì)及省會(huì)城(chéng)市(shì)的(de)保障性住房(fáng)，€$™✔以及單體(tǐ)建築面積超過2萬平方米的(de)機(jī)場(c¶‍ ✔hǎng)、車(chē)站(zhàn)、賓 ≠ ✘館、飯店(diàn)、商場(chǎng)、σ​寫字樓等大(dà)型公共建築，自(zì)2014年(nián)起全面執行(σ₩xíng)綠(lǜ)色建築标準。積極引導商"∞σσ業(yè)房(fáng)地(dì)産開(kāi)發項目執行(x♦$✔íng)綠(lǜ)色建築标準，鼓勵房(fáng)地(dì)産開(kāi)發企業(yè) φ≥建設綠(lǜ)色住宅小(xiǎo)區(qū)。切實推進綠(lǜ)色工(gōng)業(y豩)建築建設。發展改革、财政、住房(fáng)城(↕φchéng)鄉(xiāng)建設等部門(mén)要(yào)修訂工(gōng)程預算(s✔δ"uàn)和(hé)建設标準，各省級人(rén)民(mín)政府要(yào)&≈制(zhì)定綠(lǜ)色建築工(gōng)程定額和(hé)造價标準。嚴格落實固定←↓→÷資産投資項目節能(néng)評估審查制(zhì)度，強化(huà←α✘)對(duì)大(dà)型公共建築項目執行(xíng)綠(lǜ)色建築标準情÷π€況的(de)審查。強化(huà)綠(lǜ)色建築評價标識×✔β管理(lǐ)，加強對(duì)規劃、設計(jì)、施工™ γ£(gōng)和(hé)運行(xíng)的(de)監管。

    3.積極推進綠(lǜ)色農(nóng)房(fáng₩>Ω)建設。各級住房(fáng)城(chéng)鄉(xiān₽ ✘ g)建設、農(nóng)業(yè)等部門(mén)要(yào)加強農(nóng)→∞村(cūn)村(cūn)莊建設整體(tǐ)規劃管理(lǐ)，制( ₹♦'zhì)定村(cūn)鎮綠(lǜ)色生(shēng)态發展指導意§φ™ε見(jiàn)，編制(zhì)農(nóng)村(cūn)住宅綠(lǜ÷₽✔®)色建設和(hé)改造推廣圖集、村(cūn)鎮綠(lǜ)色建築技( ‌Ωδjì)術(shù)指南(nán)，免費(fèi)₹©₩​提供技(jì)術(shù)服務。大(dà)力推廣太陽能(néng)熱(rè)利用(yò®↔≤€ng)、圍護結構保溫隔熱(rè)、省柴節₹✔ 煤竈、節能(néng)炕等農(nóng)房(fáng)節能(néng)技(j βì)術(shù)；切實推進生(shēng)物(wù)質能(néng)利∞ε用(yòng)，發展大(dà)中型沼氣，加強運行(xíng)管理(∑∑lǐ)和(hé)維護服務。科(kē)學引導農(nóng)房(fáng)執行(xíng)®♠≠建築節能(néng)标準。

    4.嚴格落實建築節能(€£✘"néng)強制(zhì)性标準。住房(fáng)城(chσ£™₽éng)鄉(xiāng)建設部門(mén)要(yào)嚴把規劃設計(jì∏→∏")關口，加強建築設計(jì)方案規劃審查和(hé)施工(gōng)圖審查，城(↑←chéng)鎮建築設計(jì)階段要(yào)100％達到(dào)節能(néng)标準要♠♠(yào)求。加強施工(gōng)階段監管和(hé)€€稽查，确保工(gōng)程質量和(hé)安全，切實提高(gāo)≥©•節能(néng)标準執行(xíng)率。嚴格建築節 £§×能(néng)專項驗收，對(duì)達不(bù)到(dào)強制(zhì)性标準要(yào•↑")求的(de)建築，不(bù)得(de)出具竣工(gōng)驗收合格報(bào)告，不♥¶δ"(bù)允許投入使用(yòng)并強制(zhì)進行(x←∏Ωíng)整改。鼓勵有(yǒu)條件(ji♠Ω♦àn)的(de)地(dì)區(qū)執行(xíng)更高(g♣γ✘āo)能(néng)效水(shuǐ)平的(de)建築節能(néng₽γ€)标準。

    （二）大(dà)力推進既有(yǒu)建築節λ ↓能(néng)改造。

    1.加快(kuài)實施“節能(néng)暖房(fá£$ng)”工(gōng)程。以圍護結構、€®'供熱(rè)計(jì)量、管網熱(rè)平衡改造為(wèi)重點，大$✘σ(dà)力推進北(běi)方采暖地(dì)區(qū)既有(yǒu×≈)居住建築供熱(rè)計(jì)量及節能(néng)改造，“十二五”✘•期間(jiān)完成改造4億平方米以上(shàng)，鼓勵有∞₽(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)區(qū)超額完成λ✔π任務。

    2.積極推動公共建築節能≥λ(néng)改造。開(kāi)展大(dà)型公共建築和(hé)公共機(•☆→→jī)構辦公建築空(kōng)調、采暖、通(tōng)風(fēng)、照(zhào)明(♣©Ω≤míng)、熱(rè)水(shuǐ)等用(yòng)能§‌(néng)系統的(de)節能(néng)改造，提高(gāo)πβσ用(yòng)能(néng)效率和(hé)γ§♣$管理(lǐ)水(shuǐ)平。鼓勵采取合同能(nén ®∑‌g)源管理(lǐ)模式進行(xíng)改造，對(duì)項目按節能(néng)δ€♠←量予以獎勵。推進公共建築節能(néng)改造重點城(ch₽¥÷éng)市(shì)示範，繼續推行(xíng)“節約型高(gā®∏γ≤o)等學校(xiào)”建設。“十二五”期間(jiān)，完成≤σ♣±公共建築改造6000萬平方米，公共機(jī)構辦公建築改造6000萬平方米。

    3.開(kāi)展夏熱(rè)冬冷(l↔$← ěng)和(hé)夏熱(rè)冬暖地(dì)區(qū)居住建築節能(néng)改造‍ →±試點。以建築門(mén)窗(chuāng)、外(wài)遮陽、±σ≥¥自(zì)然通(tōng)風(fēng)等為(wèi)重點，在夏‍¶ φ熱(rè)冬冷(lěng)和(hé)夏熱(rè)冬暖地(dì)區(qū)進行(xín•​€g)居住建築節能(néng)改造試點，探索↕¥σ适宜的(de)改造模式和(hé)技(jì)術(shù)路(lù)線。“十二五&r♠♥dquo;期間(jiān)，完成改造5000萬平方米以上(shàng)。

    4.創新既有(yǒu≠‌↕)建築節能(néng)改造工(gōng)作(zuò)機(jī)制(z£≥hì)。做(zuò)好(hǎo)既有(yǒu)建築節能(néng)改造的♦÷∞β(de)調查和(hé)統計(jì)工(gōng)作(zuò)，制(zhì)定具≥σ體(tǐ)改造規劃。在舊(jiù)城(chéng)區(qū)綜合改造、城'×(chéng)市(shì)市(shì)容整治、既有(yǒu)建築抗震加固中，有γ♠(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì'​✔)區(qū)要(yào)同步開(kāi)展節能(néng)改造。制(zh 'λì)定改造方案要(yào)充分(fēn)聽(tīng)取有(yǒu)關各方面的(de)意見(¥∏®jiàn)，保障社會(huì)公衆的(de)知(zhī)情權、參與權和(hé¥'&™)監督權。在條件(jiàn)許可(kě)并征得(de)業(yè)主同意的(d→→e)前提下(xià)，研究采用(yòng)加層↑' 改造、擴容改造等方式進行(xíng)節能(néng)改造。堅持以人(rén)為(wèi)本♠∑，切實減少(shǎo)擾民(mín)，積極推÷‍®±行(xíng)工(gōng)業(yè)化(huà)和(hé)标準化(huà)施工(gōng)↓Ω。住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部門(m≠♥<×én)要(yào)嚴格落實工(gōng)程建設責任制(zhì)，嚴把規劃、設計(j™γì)、施工(gōng)、材料等關口，确保工(gōng)程安全、質量和(hé)效益。節能(₹÷↓néng)改造工(gōng)程完工(gōng)後，應進行(xíng)建築能(néng♠¶)效測評，對(duì)達不(bù)到(dào)要(yào)求的(de)不(bù)得(de)通ε←ε≤(tōng)過竣工(gōng)驗收。加強宣傳，充分(fēn± )調動居民(mín)對(duì)節能(néng)改造的(de)積極性。

    （三）開(kāi)♥€ →展城(chéng)鎮供熱(rè)系統改造。

    實施北(běi)方采暖地(dì)區(↑÷≥qū)城(chéng)鎮供熱(rè)系統節能(néng)改造，提高(gāo)熱(rè)源效率和(δ→hé)管網保溫性能(néng)，優化(huà)系統調節能(nén↑£g)力，改善管網熱(rè)平衡。撤并低(dī)能(nén™ε✘→g)效、高(gāo)污染的(de)供熱(rè)燃煤小(xiǎo×α‍‌)鍋爐，因地(dì)制(zhì)宜地(dì←♥≠)推廣熱(rè)電(diàn)聯産、高(g<®āo)效鍋爐、工(gōng)業(yè)廢熱(rè)利用(yòng)等供熱(rè)技≥₩(jì)術(shù)。推廣“吸收式熱(rè)泵&rd₩<★✔quo;和(hé)“吸收式換熱(rè)✘₹ α”技(jì)術(shù)，提高(gāo← ☆)集中供熱(rè)管網的(de)輸送能(néng)力。開(kāi)展城(chéng)市(shì)老£•≠≠(lǎo)舊(jiù)供熱(rè)管網系統改造，減少(shǎo)管網熱(rè™₹ε←)損失，降低(dī)循環水(shuǐ)泵電(diàn)→←£耗。

    （四）推進可(kě)再生(shēng)能(néng)源建築規↕≥φ©模化(huà)應用(yòng)。

    積極推動太陽能(nén₩‍g)、淺層地(dì)能(néng)、生(shēng)物(→λ•wù)質能(néng)等可(kě)再生(shēng)能(néng)源在建築中的(de¶ ♣)應用(yòng)。太陽能(néng)資源适宜地(dì)區(​λ≈₩qū)應在2015年(nián)前出台太陽能(nénσ∏©g)光(guāng)熱(rè)建築一(yī)體(tǐ)化(huà)的(de)強制(zhìπ  ±)性推廣政策及技(jì)術(shù)标準，普↕$及太陽能(néng)熱(rè)水(shuǐ)利用(yòng)，≠φ積極推進被動式太陽能(néng)采暖。研究完善建築光(guāng)伏發電(diàn)上σ"(shàng)網政策，加快(kuài)微(wēi)電(diàn)網技(jì)術(shù)ק研發和(hé)工(gōng)程示範，穩步推進太陽能(néng)光(gu ₽δāng)伏在建築上(shàng)的(de)應用(yòng)。‌≥‍σ合理(lǐ)開(kāi)發淺層地(dì)熱(rè)↑π≥能(néng)。财政部、住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部研究确定可(kě€✘)再生(shēng)能(néng)源建築規模化(huà)應用(yòng)♥∑ε适宜推廣地(dì)區(qū)名單。開(kāi)展可(kě)再生(shēng)能(néng)源建築 ₹∑<應用(yòng)地(dì)區(qū)示範，推動可(kě)再生(↕÷¥shēng)能(néng)源建築應用(yò↕δ∑₩ng)集中連片推廣，到(dào)2015年(nián)末，新增可(kě)再生(shēn₩‍g)能(néng)源建築應用(yòng)面積25億平方米，示範€‍地(dì)區(qū)建築可(kě)再生(shēn✔∞←g)能(néng)源消費(fèi)量占建築能(néng)耗總量的(de)比例達到(dào)1↑↓π0％以上(shàng)。

    （五）加強公共建築節能(néng)管理♣ ±∞(lǐ)。

    加強公共建築能(nén≠©↑g)耗統計(jì)、能(néng)源審計(jì)和(hé)能(néng)耗¶Ω公示工(gōng)作(zuò)，推行(xíng)能(néng)耗分(fēn)項計(jì)量和≠∏(hé)實時(shí)監控，推進公共建築節能(néng)、節水(shuǐ)©±≥≈監管平台建設。建立完善的(de)公共機(jī∏Ω)構能(néng)源審計(jì)、能(néng)效公示和(hé)✔§能(néng)耗定額管理(lǐ)制(zhì)度φΩ♣，加強能(néng)耗監測和(hé)節能(néng)監管體(tǐ)系建設。加強監管平♣✔π台建設統籌協調，實現(xiàn)監測數(s‌ ±&hù)據共享，避免重複建設。對(duì)新建、改擴建的(de)國(guó)家¶ &(jiā)機(jī)關辦公建築和(hé)大(dà)型公共建築，要(yà≤α☆×o)進行(xíng)能(néng)源利用(yòng)效率測評和(hé)标識。研究←'☆建立公共建築能(néng)源利用(yòng)狀況報(bào)告制(zhì)度，組織開 ↔<(kāi)展商場(chǎng)、賓館、學δ♥校(xiào)、醫(yī)院等行(xíng)業(yè)的(de)能(néng)‌₩效水(shuǐ)平對(duì)标活動。實施大(dà)型公共建築能(néng)耗（Ω↓電(diàn)耗）限額管理(lǐ)，對(duì)超限額用(yòng)能(n♣<éng)（用(yòng)電(diàn)）的(de)，實行(xíng)懲罰性價格∏↔。公共建築業(yè)主和(hé)所有(yǒu)權人(rén>‌)要(yào)切實加強用(yòng)能(néng)管理(lǐ)，嚴格執行(xíng)公共建築空‍β™(kōng)調溫度控制(zhì)标準。研究開(>ε♦←kāi)展公共建築節能(néng)量交易試點。

    （六）加快(kuài)綠(lǜ)色建£≈築相(xiàng)關技(jì)術(shù)研發推廣。

    科(kē)技(jìβ∏)部門(mén)要(yào)研究設立綠(£™✘©lǜ)色建築科(kē)技(jì)發展專項，加快(kuài)♦α✔綠(lǜ)色建築共性和(hé)關鍵技(jì)術(s'​δhù)研發，重點攻克既有(yǒu)建築節能(néng)改造、可(kě)再生∑£(shēng)能(néng)源建築應用(yòng)、節水(shuǐ)與水(shuǐ)資源∏↑β→綜合利用(yòng)、綠(lǜ)色建材、廢棄物(wù)資源化(h©¶ ®uà)、環境質量控制(zhì)、提高(gāo)建築物(wù✘₹★←)耐久性等方面的(de)技(jì)術(shù)，加強∞±綠(lǜ)色建築技(jì)術(shù)标準規範研究，開(kāi)展綠(lǜ)色建築技(γ"jì)術(shù)的(de)集成示範。依托高(gāo)等院校(xiào)、科(kē)研機(jī)®γ構等，加快(kuài)綠(lǜ)色建築工(gōng)程技(jì)術(shù)中心建設。發展改革、÷¥δ§住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部門(mén₩​↕∞)要(yào)編制(zhì)綠(lǜ)色建築重點技(jì)術(shù)≠δΩδ推廣目錄，因地(dì)制(zhì)宜推廣自(zì)Ω♥"∞然采光(guāng)、自(zì)然通(tōng)風(fēng)、遮陽、高(gāo)效空(®‌★kōng)調、熱(rè)泵、雨(yǔ)水(shuǐ)收集、規模化(huà)中水 ↓£ (shuǐ)利用(yòng)、隔音(yīn)等成熟技(jì)術♥♠γ(shù)，加快(kuài)普及高(gāo)效節能(néng)照(zhào)明(míng)産品、風 ♣(fēng)機(jī)、水(shuǐ)泵、熱(rè)水(s☆♠π♥huǐ)器(qì)、辦公設備、家(jiā)用(yòn♦ g)電(diàn)器(qì)及節水(shuǐ)器(qì)具等。

    （七）大(dà)力發展綠(lǜ)色建材。

    因地(dì)制(zhì)宜、就(jiù)地(dì)取材，結≥£>©合當地(dì)氣候特點和(hé)資源禀賦，大(dà)力發展安全耐久、節能(néng)環保∏÷✘§、施工(gōng)便利的(de)綠(lǜ)色建材。加快(kuài)發展防火(®✔huǒ)隔熱(rè)性能(néng)好(hǎo)的(de)建築保溫體(tǐ)系和(hé)★↔ε材料，積極發展燒結空(kōng)心制(zhìσ×)品、加氣混凝土(tǔ)制(zhì)品、多(duō♠×≈)功能(néng)複合一(yī)體(tǐ)化(huà)≠‍↑牆體(tǐ)材料、一(yī)體(tǐ)化(huà)屋面、低(dī)輻射鍍膜玻璃、斷∑α✔橋隔熱(rè)門(mén)窗(chuāng)、遮陽系統等建材。₹Ω®引導高(gāo)性能(néng)混凝土(tǔ)、高(gāo)強鋼的(de)發展利用(yβ✔òng)，到(dào)2015年(nián)末，标準抗壓強度≥$ 60兆帕以上(shàng)混凝土(tǔ)用(yòn↕β☆✔g)量達到(dào)總用(yòng)量的(de)10%，屈服強度400兆帕以‌' ÷上(shàng)熱(rè)軋帶肋鋼筋用(yòng)量達到(dào)總用(yòn÷₹±g)量的(de)45%。大(dà)力發展預拌混凝土(t>‍$αǔ)、預拌砂漿。深入推進牆體(tǐ)材料革新，城(chéng)↔φε'市(shì)城(chéng)區(qū)限制(zβ®hì)使用(yòng)粘土(tǔ)制(zhì)品，縣城♣>(chéng)禁止使用(yòng)實心粘土(tǔ)磚。發展改革、住房(fáng)城φ​≈(chéng)鄉(xiāng)建設、工(gōng)↑↑業(yè)和(hé)信息化(huà)、質檢部門​≠★®(mén)要(yào)研究建立綠(lǜ)色建材認證制(zhì)度，編制(zhì)綠(l♠Ωǜ)色建材産品目錄，引導規範市(shì)場(chǎng)消費(fèi)。質檢、住房(fáng)城(♦ chéng)鄉(xiāng)建設、工(gπ•☆≈ōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)部門(mén)要 ≈¥(yào)加強建材生(shēng)産、流通(tōng)和(hé)使用(yòng)環☆ελ節的(de)質量監管和(hé)稽查，杜絕性能(nγ'∞éng)不(bù)達标的(de)建材進入市(shì)場(chǎng)。積極支持綠(lǜ)色∏ >建材産業(yè)發展，組織開(kāi)展綠(lǜ)色建材産業(yè)化(huà)示範。

    （八）推動建築工(gōng)業(yè)化(huà)。

    住房(fáng)城(chéng♦β)鄉(xiāng)建設等部門(mén)要(yào)加快(kuài)建立促進建築工(π±αgōng)業(yè)化(huà)的(de)設計(jì)、施工(gōng)、部品生(shēng)産等§‍α環節的(de)标準體(tǐ)系，推動結構件(jiàn)、部品、部件(jiàn)的(d§ ≈Ωe)标準化(huà)，豐富标準件(jiàn)的(de)種類，提高(gāβ∑o)通(tōng)用(yòng)性和(hé)可(kě)置換性。推廣适合工(↕ $ gōng)業(yè)化(huà)生(shēng)産的(de)預制(zhì)裝配式混凝土(tǔ)、鋼∞≥©&結構等建築體(tǐ)系，加快(kuài)發展建設工(gōng)程的(d♥ ™e)預制(zhì)和(hé)裝配技(jì)術(shù)，提¶<高(gāo)建築工(gōng)業(yè)化(huà)技(jì)術(shù)φ'δ±集成水(shuǐ)平。支持集設計(jì)©$•、生(shēng)産、施工(gōng)于一(yī)體(tǐ)的(de)™σβ工(gōng)業(yè)化(huà)基地(dì)建設，開(kāi)展工(gō÷<ng)業(yè)化(huà)建築示範試點。積極推行(xíng)住宅全δ→δ裝修，鼓勵新建住宅一(yī)次裝修到(dào)位或菜單 $β式裝修，促進個(gè)性化(huà)裝修和(hé)∞≥産業(yè)化(huà)裝修相(xiànΩ®g)統一(yī)。

    （九）嚴格建築拆除管理(lǐ)程序。

    加強城(chéng)市(shì)規劃管理(lǐ)，維護規劃的(de)÷ ★嚴肅性和(hé)穩定性。城(chéng)市(shì)人(rén)民(≠¶mín)政府以及建築的(de)所有(yǒu)者和(hé)使用(yòn →§g)者要(yào)加強建築維護管理(lǐ)，對(duì)符合城(chén> $≤g)市(shì)規劃和(hé)工(gōng)程建設标準、在正常使用(yòng)壽命內(nèi) £™®的(de)建築，除基本的(de)公共利益需要(yào)外(wài)，不(bù)得(de)随意拆除。™↕Ω≈拆除大(dà)型公共建築的(de)，要(yào)按有(yǒu)關程序提前向"§™≥社會(huì)公示征求意見(jiàn)，接受社會(huì)監督。住房(fáng)城§>(chéng)鄉(xiāng)建設部門(m ♥±₽én)要(yào)研究完善建築拆除的(de)相(xiàng)關管理(lǐ)制(zhì)度，探索實行'↑(xíng)建築報(bào)廢拆除審核制(zhì)度。對(duì)違規拆除行(xíng✘§)為(wèi)，要(yào)依法依規追究有(y'λǒu)關單位和(hé)人(rén)員(yuán)的(de)責任。

    (十)推進建築廢棄物(w÷→&ù)資源化(huà)利用(yòng)。

    落實建築廢棄物(wù)處理(lǐ)責任制(zhì)，按照(zhào)₩✔“誰産生(shēng)、誰負責”的(de)原則>₹Ω進行(xíng)建築廢棄物(wù)的(de)收集、運輸和(hé)處理(lǐ)。住房(§§↕fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設、發展改革、财政、工(gō®→ αng)業(yè)和(hé)信息化(huà)部門(mén)要(yào)制(☆&<×zhì)定實施方案，推行(xíng)建築廢棄物(wù)集中處理(lǐ)和(hé)分(fēn)級☆α∏ 利用(yòng)，加快(kuài)建築廢棄物(wù≈€←)資源化(huà)利用(yòng)技(jì)術(§δ↓shù)、裝備研發推廣，編制(zhì)建築γ♣☆廢棄物(wù)綜合利用(yòng)技(jì)術€ Ω₩(shù)标準，開(kāi)展建築廢棄物(wù)資源化(h§¶uà)利用(yòng)示範，研究建立建築廢棄物(wù)再生(s"∑‍÷hēng)産品标識制(zhì)度。地(dì)方各¶♣級人(rén)民(mín)政府對(duì)本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)的 ‍(de)廢棄物(wù)資源化(huà)利用(yòng)負總責，地(dì)級以上(shàng)城(c'♣héng)市(shì)要(yào)因地(dì)制(zhì)宜設立專門(mén)的(de)建築≤​'≤廢棄物(wù)集中處理(lǐ)基地(dì)。

    四、保障措施

    （一(yī)）強化(huà)目标責任。

    要(yào)将綠(lǜ)色建築行(xínσ✘‍¥g)動的(de)目标任務科(kē)學分(fēn)解$≤到(dào)省級人(rén)民(mín)政府，将綠(lǜ)色建築行(xín ✘ g)動目标完成情況和(hé)措施落實情況納入省級人(rén)民(mín)政§☆γ>府節能(néng)目标責任評價考核體(tǐ)系。要(y$¥ ₩ào)把貫徹落實本行(xíng)動方案情況納入績效考核體(tǐ)系，考核結果δ≥作(zuò)為(wèi)領導幹部綜合考核評價的(de)重要(yào)內(nèi)容，✔↕±實行(xíng)責任制(zhì)和(hé)問(wèn)責制(≤σzhì)，對(duì)作(zuò)出突出貢↓≥獻的(de)單位和(hé)人(rén)員(yuán)予以通(tōng)α✔‌報(bào)表揚。

    （二）加大(dà✘'∞)政策激勵。

    研究完善财政支持政策，繼續支持綠(lǜ)色建築及綠(lǜ)色生(s≥©♣hēng)态城(chéng)區(qū)建設、既有(yǒu)建築節能(né∞♥ng)改造、供熱(rè)系統節能(néng)改造、可(kě)再生(shēng)能(nén$ λ g)源建築應用(yòng)等，研究制(zhì)定支持綠(lǜ)色建材發展、建築垃圾資源化(huà®α♣)利用(yòng)、建築工(gōng)業(yè)化(huà)、基礎能(nénσΩg)力建設等工(gōng)作(zuò)的(de)政策措施。對(duì¥×↕)達到(dào)國(guó)家(jiā)綠(lǜ₩€≠≤)色建築評價标準二星級及以上(shàng)的(de)建築給予财政資金(jīn)獎勵。财政±Ω≠部、稅務總局要(yào)研究制(zhì)∞↕定稅收方面的(de)優惠政策，鼓勵房(fáng)地(dì)産開(kāi↔≈×)發商建設綠(lǜ)色建築，引導消費(fèi)者λ£∏←購(gòu)買綠(lǜ)色住宅。改進和(hé)完善對(duì)綠(lǜ)色建築↔←× 的(de)金(jīn)融服務，金(jīn)融機(jī)構可(kě)對(duìφ♣∏♦)購(gòu)買綠(lǜ)色住宅的(de)消費(fèi)者在購(gòu)房(fán₩₩g)貸款利率上(shàng)給予适當優惠。國(gu ♣ó)土(tǔ)資源部門(mén)要(yào)研究制(zhì)定促進綠™£©Ω(lǜ)色建築發展在土(tǔ)地(dì)轉讓方面的(de)政策，住房(fáng)城(ché∞₹ng)鄉(xiāng)建設部門(mén)要(γ✔yào)研究制(zhì)定容積率獎勵方面的(de)政策，在土(tǔ)地(dì)招拍(pāi)Ωσ挂出讓規劃條件(jiàn)中，要(yào)明(míng)确綠(l₩ ǜ)色建築的(de)建設用(yòng)地(dì)比例。

    （三）完善标準體(tǐ)系。

    住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設等部門(mén♠ >)要(yào)完善建築節能(néng)标準，科(kē)學合理(lǐ)地(dì)提高(≥§↑gāo)标準要(yào)求。健全綠(lǜ)色建∑$≤∏築評價标準體(tǐ)系，加快(kuài)制(zhì)（修）訂适$÷Ω合不(bù)同氣候區(qū)、不(bù)同類型建築的(de)節能(nénΩ₩g)建築和(hé)綠(lǜ)色建築評價标準，2013年¥σ♣(nián)完成《綠(lǜ)色建築評價标準》的(de)修訂工(gōng)&₩作(zuò)，完善住宅、辦公樓、商場(chǎng)、賓館的(de)☆←♣π評價标準，出台學校(xiào)、醫(yī)院、機(jī)場(chǎng)、車(chē)✘®ε站(zhàn)等公共建築的(de)評價标準。盡快(kuài)制(zhì)（修）訂綠(lǜ)色建築≥$φ相(xiàng)關工(gōng)程建設、運營管理(lǐ)、能(néng)源管理(lǐ)體(t☆​✔£ǐ)系等标準，編制(zhì)綠(lǜ)色建築區(φεqū)域規劃技(jì)術(shù)導則和(hé)标β•準體(tǐ)系。住房(fáng)城(chén☆¶✔σg)鄉(xiāng)建設、發展改革部門(mén)要(yào)研究制(zhì)定↓≤↕$基于實際用(yòng)能(néng)狀況，覆蓋不(bù)同氣候區(qū)、不('×bù)同類型建築的(de)建築能(néng)耗限額，要(yào)會(huì)同工>♦(gōng)業(yè)和(hé)信息化(h$δ≥'uà)、質檢等部門(mén)完善綠(lǜ)色建材标準體(tǐ)系，研究制ε →≥(zhì)定建築裝修材料有(yǒu)害物(wù)限量标準，編制(zhì)建築廢棄物(wù<★<₽)綜合利用(yòng)的(de)相(xiàng)關标準規範。

    （四）深化(huà)城(chéng)鎮供™™熱(rè)體(tǐ)制(zhì)改革。

    住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāngα♦&)建設、發展改革、财政、質檢等部門(mén)要(yào)大(d¶ à)力推行(xíng)按熱(rè)量計(jì)量收費(fèi)，督導各地(dì)區‌≥(qū)出台完善供熱(rè)計(jì)量價格和(hλ​σé)收費(fèi)辦法。嚴格執行(xíng)兩部制(zhì)熱(rè)價。新建建築、完成供熱(rè✘§≠)計(jì)量改造的(de)既有(yǒu)建築全部實行(xíng)按熱(rè)量計(jì)量收費¶±(fèi)，推行(xíng)采暖補貼“暗(∞π♠àn)補”變“明(míng)補”。對(du•♥£∑ì)實行(xíng)分(fēn)戶計(jì)量有(yǒu)難度的(de)，研究采用(yò©×€ng)按小(xiǎo)區(qū)或樓宇供熱(rγ£Ωè)量計(jì)量收費(fèi)。實施熱(rè)價與煤價、氣價聯動制(zhì)度，對( ¥™↓duì)低(dī)收入居民(mín)家(jiā)庭提供供熱(rè)補貼'εΩ。加快(kuài)供熱(rè)企業(yè)改革，推進供熱(rè)企業(yè)市(shì)場σπ↓☆(chǎng)化(huà)經營，培育和(hé)規範↑♦↔供熱(rè)市(shì)場(chǎng)，理(lǐ)順熱(rè)&→£±源、管網、用(yòng)戶的(de)利益關系。

    （五）嚴格建設全過程監督管理(lǐ₩λ∑)。

    在城(chéng)鎮新區(qū)建設、舊÷π(jiù)城(chéng)更新、棚戶區(γ✘←qū)改造等規劃中，地(dì)方各級人(rén)民(mín)政府要(yào)建立并₽‍↓↔嚴格落實綠(lǜ)色建設指标體(tǐ)系要(yào©γΩ)求，住房(fáng)城(chéng)鄉(xi≤¥≤āng)建設部門(mén)要(yào)加強規劃審查，國(↑↕guó)土(tǔ)資源部門(mén)要(yào)加強土(tǔ)地>₩¥(dì)出讓監管。對(duì)應執行(xíng)綠(lǜ)÷₹色建築标準的(de)項目，住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建​ε設部門(mén)要(yào)在設計(jì)方案審查、施工(gōng)圖設計(jì)審查中< ©λ增加綠(lǜ)色建築相(xiàng)關內(nè♣‌i)容，未通(tōng)過審查的(de)不£<π®(bù)得(de)頒發建設工(gōng)程規劃許可(kě‍® •)證、施工(gōng)許可(kě)證；施工(gōng)<♠$¥時(shí)要(yào)加強監管，确保按圖施工(gōng)。對(duì)自(zì)÷÷願執行(xíng)綠(lǜ)色建築标準的(de)項目，在項目立項時(shí)↑≥€要(yào)标明(míng)綠(lǜ)色星級标準，建設單位$≈應在房(fáng)屋施工(gōng)、銷售現(xiàn)場(chǎn¶♥↔g)明(míng)示建築節能(néng)、節水(shuǐ)等性能(néng)指标。

    （六）強化(huà)能(nén¥'☆g)力建設。

    住房(fáng)城(↑β©chéng)鄉(xiāng)建設部要(yào)會÷λ(huì)同有(yǒu)關部門(mén)建立健全建築能(néng)耗σ∏®<統計(jì)體(tǐ)系，提高(gāo)統計(jì)的(de)λ♥準确性和(hé)及時(shí)性。加強綠(lǜ)色建築評價标識體(tǐ→αβ©)系建設，推行(xíng)第三方評價，強化(huà)綠(lǜ)色建築評價監管機(jī)構能(né♣&φng)力建設，嚴格評價監管。要(yào)加強建築規劃、設計(j∞≈×εì)、施工(gōng)、評價、運行(xíng)等人(rén)員(yuán)的(de)培訓，将綠(l ¶>φǜ)色建築知(zhī)識作(zuò)為(wèi)相(xiàng)關專業(yè)工(≤¥gōng)程師(shī)繼續教育培訓、執業(yè)資格考試的(♠☆ de)重要(yào)內(nèi)容。鼓勵高(gāo)等院校(xiào)開₩♦(kāi)設綠(lǜ)色建築相(xiàng)關課程，加強相(xiàng☆↑§π)關學科(kē)建設。組織規劃設計(jì)單位、人♠®&(rén)員(yuán)開(kāi)展綠(lǜ)色建築規↓ 劃與設計(jì)競賽活動。廣泛開(kāi)展國(guó)際交流∑σ÷與合作(zuò)，借鑒國(guó)際先進經驗。

    （七）加強監督檢查。

    将綠(lǜ)色建築行(xíng)動執行(xíng)情況δ∑納入國(guó)務院節能(néng)減排檢查和(hé)建設領域檢查內(nèi)容，開(©←kāi)展綠(lǜ)色建築行(xíng)動專項督查，嚴肅查處違規建設高(gāo)耗能(n§≈☆☆éng)建築、違反工(gōng)程建設标準、©¥建築材料不(bù)達标、不(bù)按規定公示性能(néng)指标、違反供熱(rè)計(jìε✘≤)量價格和(hé)收費(fèi)辦法等行(x★↕íng)為(wèi)。

    （八）開(kāi)展宣傳教育。

    采用(yòng)多(duō)種形式積極宣傳綠(lǜ)色建築法律法規、政♠Ω策措施、典型案例、先進經驗，加強輿論監督，營造開(kāi)展綠(lǜ)色建築γ✘行(xíng)動的(de)良好(hǎo)氛圍。将綠(lǜ)色建築行(xín•¥g)動作(zuò)為(wèi)全國(guó)節能(néng)•™宣傳周、科(kē)技(jì)活動周、城(chéng)市(shì)節水(sh€$‌÷uǐ)宣傳周、全國(guó)低(dī)碳日(rì)、世界環境日(rìδ™σ)、世界水(shuǐ)日(rì)等活動的(de)重要(yào)宣傳內(nèi)容​✔€∑，提高(gāo)公衆對(duì)綠(lǜ)色建築的(de)認知(zhī)度，倡導綠(lǜ∞ ↓‌)色消費(fèi)理(lǐ)念，普及節約知(zhī)識，引導公衆合理(lǐ)使用(yò‌≤¥ng)用(yòng)能(néng)産品。

    各地(dì)∏€♠區(qū)、各部門(mén)要(yào)按照(zhào)綠(lǜ)色建築行(xín¥ g)動方案的(de)部署和(hé)要(yào)求，抓好(hǎo)各項π‌®任務落實。發展改革委、住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)" 建設部要(yào)加強綜合協調，指導各地(dì)區(qū)φλ和(hé)有(yǒu)關部門(mén)開(kāi)展工(gōng)作(→★♠zuò)。各地(dì)區(qū)、各有(yǒu)關部門(mén)♥&♣要(yào)盡快(kuài)制(zhì)定相(β↕ ¥xiàng)應的(de)綠(lǜ)色建築行(xíng)動實施方案，加強指導，明(mí↕♦¥ng)确責任，狠抓落實，推動城(chéng)鄉(xiāng)γ★建設模式和(hé)建築業(yè)發展方式加快(kuài)轉變，促進資源節×‍© 約型、環境友(yǒu)好(hǎo)型社會(huì)建 ★©α設。

            λ ≠∑           ₹σ';           &nbsδ×φp;         發展•✘改革委  住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部