• 分(fēn)類：政策法規
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• 發布時(shí)間(jiān)：2015-04-14
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【概要(yào)描述】各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)、計(jì♥δ∏)劃單列市(shì)财政廳（局）、住房(fáng)城(chéπ¥×ng)鄉(xiāng)建設廳（委、局），新疆建設兵(bīng)團财務局、建設$÷✘π局：

　 按照(zhào)《國(guó)務院關于印發“十二五”節能(néng)減排綜合性工(g↑→®™ōng)作(zuò)方案的(de)通(tōng™↕)知(zhī)》（國(guó)發[2011]26号）統一(yī)部署，為(wèi)進一(yī)步‍&π​深入推進建築節能(néng)，加快(kuài)發展綠(lǜ)色建築，促進城(c↔♣∑∏héng)鄉(xiāng)建設模式轉型升級，特制(zhì)定以下(xià)實施意見(jiàε♥≥γn)：

一(yī)、充分(fēn)認識綠(lǜ)色建築發展的(de)重要(yàε¥₩δo)意義　　

綠(lǜ)色建築是(shì)指滿足《綠(lǜ)色建築評價标準》（GB/T 50378-2006•≈✔≥），在全壽命周期內(nèi)最大(dà)限度地(dì)節能(nén÷σ"g)、節地(dì)、節水(shuǐ)、節材，保護環境和(hé)減←↔λ 少(shǎo)污染，為(wèi)人(rén)們提供健康、适用(yòng)和(hé)高(gā §↕Ωo)效的(de)使用(yòng)空(kōng)₹≥→間(jiān)，與自(zì)然和(hé)諧共生(shēng)的(de)建築。

我國(guó)正處于工(gōng)業(yè)化(h✘ ‌uà)、城(chéng)鎮化(huà)和(hé)新農(nón≠•©>g)村(cūn)建設快(kuài)速發展的(de≠♣)曆史時(shí)期，深入推進建築節能(néng)，加快(kuài)發展綠(lǜ)色建築面臨難★'得(de)的(de)曆史機(jī)遇。目前，我國(guó)城(chéng)鄉(xiāng)∞≈建設增長(cháng)方式仍然粗放(fàng)，發展質量和(hé¥ ")效益不(bù)高(gāo)，建築建造和(≠♦φλhé)使用(yòng)過程能(néng)源資源消耗高(g••āo)、利用(yòng)效率低(dī)的(de)問(wèn)題比較突出。☆$大(dà)力發展綠(lǜ)色建築，以綠(l☆©♣ ǜ)色、生(shēng)态、低(dī)碳理(lǐ)念指導城(chéng)鄉(xiāng)建設，≠÷能(néng)夠最大(dà)效率地(dì)利用(yòng)資源和(σ→™×hé)最低(dī)限度地(dì)影(yǐng)響環境，有(yǒu)效轉變城(ché®↔±‍ng)鄉(xiāng)建設發展模式，緩解城(chéng)鎮化(huà)進程中‌₽資源環境約束；能(néng)夠充分(fēn)體(tγ☆£σǐ)現(xiàn)以人(rén)為(wèi)本理(lǐ)念，為(wèi)人(rén)們提供健康≤δ≈±、舒适、安全的(de)居住、工(gōng)作(zuò)和(hé¶Ω)活動空(kōng)間(jiān)，顯著改善群衆生(shēng)≥'産生(shēng)活條件(jiàn)，提高(gāo)人(rén)民(mín)滿意度，并在廣大(d>β×←à)群衆中樹(shù)立節約資源與保護環境的(d✘εe)觀念；能(néng)夠全面集成建築節能(néπ∞&™ng)、節地(dì)、節水(shuǐ)、節材及環境保護等多(duō©↑φ)種技(jì)術(shù)，極大(dà)帶動建£♠築技(jì)術(shù)革新，直接推動建築生(shēng'≈∑)産方式的(de)重大(dà)變革，促進建築産業(yè)優化(huà)升級，拉動節能(né≈ ÷ng)環保建材、新能(néng)源應用(yòng)、節能(néng)服&≠ε↕務、咨詢等相(xiàng)關産業(yè)發展。

各級财政、住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部門(mén)要(yào)充→→→Ω分(fēn)認識到(dào)推動發展綠(₹Ωlǜ)色建築，是(shì)保障改善民(mín)生(shēng)的(de)重要(yào)舉措，是 Ω∞↔(shì)建設資源節約、環境友(yǒu)好(hǎo)型社會(huì)的(de)基本內(""nèi)容，對(duì)加快(kuài)轉變經濟發展方式，深入貫徹落實科(kē)學發★∞展觀都(dōu)具有(yǒu)重要(yào)的(de)現(xi©≠₩àn)實意義。要(yào)進一(yī)步增強緊迫感和(hé)責任感€♣，緊緊抓住難得(de)的(de)曆史機(jī)遇，₹δ盡快(kuài)制(zhì)定有(yǒu)力的(de)政策↕"≠•措施，建立健全體(tǐ)制(zhì)機(∏♦←♥jī)制(zhì)，加快(kuài)推動我$β國(guó)綠(lǜ)色建築健康發展。

二、推動綠(lǜ)色建築發展的(de)主要(yào)目标與基本原則

（一(yī)）主要(yào)目标。切實提高(gāo)綠(lǜ)色建築在' >ε新建建築中的(de)比重，到(dào)2020年(nián)，綠(lǜ)♠ε←色建築占新建建築比重超過30%，建築建造和(hé)使用(yòng)過程的(de)能(néng)源∏•資源消耗水(shuǐ)平接近(jìn)或達到(dào)現(xiàn)階段發達國(guó)家(j≠£&iā)水(shuǐ)平。“十二五”期間(jiān)，加強✘✔相(xiàng)關政策激勵、标準規範、技(jì)術(shù)進步、産業(yè)支撐、認證≠≤€評估等方面能(néng)力建設，建立有(yǒu)利于←¥​γ綠(lǜ)色建築發展的(de)體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì©→☆≤)，以新建單體(tǐ)建築評價标識推廣、城(chéng)市(shì)新區(qū)集中推廣為 '(wèi)手段，實現(xiàn)綠(lǜ)色建築的(de)快(kuài)速發<λ§λ展，到(dào)2014年(nián)政府投資的(de)公益性建築和(hé)直轄市(sh←↑₩ì)、計(jì)劃單列市(shì)及省會(huì)城(chéng)市(shì)的(de)保障性住₽÷房(fáng)全面執行(xíng)綠(lǜ)色建築标準，‌γ力争到(dào)2015年(nián)，→λΩ↑新增綠(lǜ)色建築面積10億平方米以上(shàng)✔×≠。

（二）基本原則。加快(kuài)推動我國(guó)綠(lǜ)色建築發展必須遵循以下(xià)π•↑原則：因地(dì)制(zhì)宜、經濟适用(yòng)，充分(fē ±♠ n)考慮各地(dì)經濟社會(huì)發展水(shuǐ)平、資源禀賦、氣候條件(ji€←≠àn)、建築特點，合理(lǐ)制(zhì)定地(dì)區(qū)綠(lǜ)色建築↑≈發展規劃和(hé)技(jì)術(shù)路(lù)線，建立健全地(dì) '<區(qū)綠(lǜ)色建築标準體(tǐ)系，實施§★有(yǒu)針對(duì)性的(de)政策措施。整體(tǐ)推進、★® ≤突出重點，積極完善政策體(tǐ)系，從(cóng)整體( σσtǐ)上(shàng)推動綠(lǜ)色建築發展，并注重集$"中資金(jīn)和(hé)政策，支持重點城(chéng)市(shì)及政府投資公益性•≤>δ建築在加快(kuài)綠(lǜ)色建築發展方面率先突破。合理(lǐ)分(fēn)π♦✘£級、分(fēn)類指導，按照(zhào)綠(lǜ)色建築星級的(¶≠‌←de)不(bù)同，實施有(yǒu)區(qū)别的(de♥€→₩)财政支持政策，以單體(tǐ)建築獎勵為(wèi)主，支持二星級以上(shàng)的(d®±e)高(gāo)星級綠(lǜ)色建築發展，提高(gāo)綠( × •lǜ)色建築質量水(shuǐ)平；以支持綠(lǜ)色生(sh♦↓ēng)态城(chéng)區(qū)發展為(wε èi)主要(yào)抓手，引導低(dī)星級綠€§(lǜ)色建築規模化(huà)發展。激勵引導、規範約束，在發展初期，以政策激勵為(wèi)主©€≥，調動各方加快(kuài)綠(lǜ)色建築發展的(de)積極性，加快(kuài)$'₽ 标準标識等制(zhì)度建設，完善約束機(jī)制(zhì)，切實提高(gāo)綠(β↓ ₹lǜ)色建築标準執行(xíng)率。　　׶ ₩

三、建立健全綠(lǜ)色建築标準規範及評↓≈™價标識體(tǐ)系，引導綠(lǜ)色建築健康發

（一(yī)）健全綠(lǜ)色建築标準體(tǐ)系。盡快(kuài)完善綠(lǜ)色≈'建築标準體(tǐ)系，制(zhì)（修）訂綠(lǜ)色建築規劃、設計(jì)、施±€♦工(gōng)、驗收、運行(xíng)管理(lǐ)及相(→✘®xiàng)關産品标準、規程。加快(kuài)制(zhì)定适合不(bù)同氣候區(qū)、不 ♣₹≤(bù)同建築類型的(de)綠(lǜ)色建築評價标準。研究制(zhì)©£✘♥定綠(lǜ)色建築工(gōng)程定額及造價标準。鼓勵地(dì)方結合地(dì'φ)區(qū)實際，制(zhì)定綠(lǜ)色建築強制(zhì)性标準。編制(zhì)綠(lǜα©)色生(shēng)态城(chéng)區(qū)指标體(tǐδ↕)系、技(jì)術(shù)導則和(hé ✘)标準體(tǐ)系。

（二）完善綠(lǜ)色建築評價制(zhì)度。各地(dì)住房(fáng)城(chéσ‍ng)鄉(xiāng)建設、财政部門(mén)®‍↕要(yào)加大(dà)綠(lǜ)色建築評價标↕✔™識制(zhì)度的(de)推進力度，建立自(zαεì)願性标識與強制(zhì)性标識相(xiàng¶₹)結合的(de)推進機(jī)制(zhì)，對(duì)按綠λδγ§(lǜ)色建築标準設計(jì)建造的(de)一(yī)般住宅和(hé)'$↑≠公共建築，實行(xíng)自(zì)願性評價标識，對(duì"α)按綠(lǜ)色建築标準設計(jì)建造的(de)政府投資的(de)保♣∞ '障性住房(fáng)、學校(xiào)、醫(y≠"→ī)院等公益性建築及大(dà)型公共建築，率先實行(xíng)評價标≤>識，并逐步過渡到(dào)對(duì)所有(yǒu)新建綠(lǜ)色建築均進行£✘(xíng)評價标識。

（三）加強綠(lǜ)色建築評價能(néng)力建設。培育專門(ménγ♥δ)的(de)綠(lǜ)色建築評價機(jī)構，負責相(xiàng)關設計(jì)咨詢‌"、産品部品檢測、單體(tǐ)建築第三方評價、區(qū)域規劃等♦™& 。建立綠(lǜ)色建築評價職業(yè)資格制(zhì)度，加←•快(kuài)培養綠(lǜ)色建築設計(jì)、施工(₹‍↕≤gōng)、評估、能(néng)源服務等方∞‍♦面的(de)人(rén)才。

四、建立高(gāo)星級綠(lǜ)色建築财政政策激勵機(jī)制(zhì)，引導更高(gāo)水(§ shuǐ)平綠(lǜ)色建築建設

（一(yī)）建立高(gāo)星級綠(lǜπ×<π)色建築獎勵審核、備案及公示制(zhì)度。各級地(dì)方‍↑财政、住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部門‍↔(mén)将設計(jì)評價标識達到(dào)二星級及以上(•→©shàng)的(de)綠(lǜ)色建築項目彙總"×上(shàng)報(bào)至财政部、住房(fáng)城(chéng)鄉(xiān≠&g)建設部（以下(xià)簡稱“兩部”），εβ兩部組織專家(jiā)委員(yuán)會(huì)對(duì)申請(qǐng)項目的(de)規劃設'‌‌π計(jì)方案、綠(lǜ)色建築評價标識報(bào)告、工(gōng)程建設審批文&<(wén)件(jiàn)、性能(néng)效果分(✘↔€fēn)析報(bào)告等進行(xíng)程序性審核，對↑↔π(duì)審核通(tōng)過的(de)綠(lǜ)色建築項目予以備案，項目竣工®©(gōng)驗收後，其中大(dà)型公共©¥∞建築投入使用(yòng)一(yī)年(nián)後，兩部組織能(néng)效測評機(j&≈ī)構對(duì)項目的(de)實施量、工(gōng)程量、實際性能(néng)效果進行(xí≤ £ng)評價，并将符合申請(qǐng)預期目÷₹©'标的(de)綠(lǜ)色建築名單向社會(huì)公示，接受社會(huì)監督。

（二）對(duì)高(gāo)星級綠(lǜ)色建築給予财政獎勵。對(duì)經"ε 過上(shàng)述審核、備案及公示程序，且滿足相(xiàng)±♥'關标準要(yào)求的(de)二星級及以上(shàng)的(de)綠(lǜ)色建築給予獎勵。2♦‌δβ012年(nián)獎勵标準為(wèi)：二星級綠(lǜ)色建 γ•★築45元/平方米（建築面積，下(xià)同），三星級綠(lǜ)色建築80元/平方米。獎勵标準将根據σ©技(jì)術(shù)進步、成本變化(huà)等情況✔¥​進行(xíng)調整。

（三）規範财政獎勵資金(jīn)的(de)¥♥使用(yòng)管理(lǐ)。中央财政将獎¥₹✔勵資金(jīn)撥至相(xiàng)關省市(shì)财政部門(mén)，由σ÷Ω各地(dì)财政部門(mén)兌付至項目單位，對(‌©duì)公益性建築、商業(yè)性公共建築、✘€βδ保障性住房(fáng)等，獎勵資金(jīn)兌付給建設單位或投資方，對(d♣®•φuì)商業(yè)性住宅項目，各地(dì)應研究采取措施主要(yào)使σ♥↑購(gòu)房(fáng)者得(de)益。

五、推進綠(lǜ)色生(shēng)态城(chéng)區(qū)建設，規模化(huà)發展綠(l↔λ€σǜ)色建築

（一(yī)）積極發展綠(lǜ)色生(shēng)态城(chéng)區(qū¶λ♣)。鼓勵城(chéng)市(shì)新區(qū)按照(zhào)綠(lǜ)色、生(shēng)‌λ态、低(dī)碳理(lǐ)念進行(xíng)規劃設計("α÷jì)，充分(fēn)體(tǐ)現(xiàn)資源節約環境保護的(de)要​→ (yào)求，集中連片發展綠(lǜ)色建築。中央财政<★支持綠(lǜ)色生(shēng)态城(chéng)區(qū)建設，申請(qǐng)綠(lǜ)色生( ₹®shēng)态城(chéng)區(qū)示範應具備以下(xià)條件(‌£"jiàn)：新區(qū)已按綠(lǜ)色、生(shēng)态、低(d₹₽ī)碳理(lǐ)念編制(zhì)完成總體(tǐ)規劃、控制(zhì)性詳細規劃以及建築、市(shì &≥ε)政、能(néng)源等專項規劃，并建立相(xiàng)應的★☆(de)指标體(tǐ)系；新建建築全面執行(xíng)《綠(₹₽¶lǜ)色建築評價标準》中的(de)一(yī)φ∏÷星級及以上(shàng)的(de)評價标準，其中γ≤二星級及以上(shàng)綠(lǜ)色建築£♣•&達到(dào)30%以上(shàng)，2年(niá ♦​n)內(nèi)綠(lǜ)色建築開(kāi)工(gōng)建設規模不(bù)•≈少(shǎo)于200萬平方米。

（二）支持綠(lǜ)色建築規模化(huà)發展。中央财政對(duì)經審←‌"β核滿足上(shàng)述條件(jiàn)的(de§‌±↑)綠(lǜ)色生(shēng)态城(chéng)區(qū)給予資金(j α ↕īn)定額補助。資金(jīn)補助基準為(wèi)5000萬元，具體(tǐ)根據綠(lǜ)色生(₩₽'★shēng)态城(chéng)區(qū)規劃建設水(shuǐ)平、綠(lǜ)色建•₹¶≥築建設規模、評價等級、能(néng)力建¥€★設情況等因素綜合核定。對(duì)規劃建設水(shuǐ)平高(gā×÷€↑o)、建設規模大(dà)、能(néng)力建設突出的(de)綠✘∑←φ(lǜ)色生(shēng)态城(chéng)區(qū)，∑₹£ 将相(xiàng)應調增補助額度。補助資金(jīn)主要(yào)用(yòng)于™↑↕←補貼綠(lǜ)色建築建設增量成本及城(chéεφ←ng)區(qū)綠(lǜ)色生(shēng)态規劃、指‍•&π标體(tǐ)系制(zhì)定、綠(lǜ)色建築評價标識及能(néng)效測評等相(xiàng)關支 →™<出。

六、引導保障性住房(fáng)及公益性行(xíng©™★)業(yè)優先發展綠(lǜ)色建築，使綠(lǜ)色建築更多(duō)地(dì§↔ )惠及民(mín)生(shēng)

（一(yī)）鼓勵保障性住房(fáng)按照(zhào)綠(lǜ)色λ&Ω₹建築标準規劃建設。各地(dì)要(yào)切實提高(gāo)公租房(fáng)、廉租房≥ ↑∑(fáng)及經濟适用(yòng)房(fáng)等保障性住​♠∑房(fáng)建設水(shuǐ)平，強調綠(lǜ)色節能(néng)環保要←←(yào)求，在制(zhì)定保障性住房(fáng)建設規劃及年(nián)度計(jì)×¥≈劃時(shí)，具備條件(jiàn)的(de)地(dì)區(qū)應安排一(yī)定比例的(de™​÷)保障性住房(fáng)按照(zhào)綠(lǜ)色建築标準進行(xíng↔↕ &)設計(jì)建造。

（二）在公益性行(xíng)業(yè)加快(kuài)發展綠(lǜ)色建築。鼓勵各地(dì)在政φ​≈₩府辦公建築、學校(xiào)、醫(yī)院、博物(wù)館等政府投資的(λ÷↓αde)公益性建築建設中，率先執行(xín∞←&g)綠(lǜ)色建築标準。結合地(dì)區(qū)經濟社會(huì)發展水(sh¥↔uǐ)平，在公益性建築中開(kāi)展強制(zhì)執行(x§γ​íng)綠(lǜ)色建築标準試點，從(cóng)2014年(nián)起，政府投資公λ↑益性建築全部執行(xíng)綠(lǜ)色建築标準。

（三）切實加大(dà)保障性住房(fán∏↑‍εg)及公益性行(xíng)業(yè)的(de)财政支持力度™✘。綠(lǜ)色建築獎勵及補助資金(jīn)、可(kě)再生(shēng)≠♦± 能(néng)源建築應用(yòng)資金(jīn)向保障性住房(fáng)及公益性行(xín•↓g)業(yè)傾斜，達到(dào)高(g↔$∏₽āo)星級獎勵标準的(de)優先獎勵，保障性住房(fáng)發展一(yī)星級綠 ↓≤(lǜ)色建築達到(dào)一(yī)定規模的(de)也(yě)将優先給予定額補助。

七、大(dà)力推進綠(lǜ)色建築科(kē)技→ε±(jì)進步及産業(yè)發展，切實加強綠(lǜ)色建築綜合能(néng)力建設

（一(yī)）積極推動綠(lǜ)色建築科(kē)技(j↕₹™×ì)進步。各級财政、住房(fáng)城(ch♠¶$éng)鄉(xiāng)建設部門(mén)&←♥♣要(yào)鼓勵支持建築節能(néng)與​"綠(lǜ)色建築工(gōng)程技(jì)術(shù)中心建設，積極支持綠(lǜ)色建築重π'大(dà)共性關鍵技(jì)術(shù)研究。加大(dà)高(gā∑∑♥o)強鋼、高(gāo)性能(néng)混凝土(tǔ)、防火(hπ♣λuǒ)與保溫性能(néng)優良的(de)建築保溫材料等綠↑φ  (lǜ)色建材的(de)推廣力度。要(yào)根據綠(lǜ)色建築發展需要(yào)，及時(sh≥  í)制(zhì)定發布相(xiàng)關技(jì)術(shù)、産品推廣公告、目錄，促進₩¶≥行(xíng)業(yè)技(jì)術(shù)進步。

（二）大(dà)力推進建築垃圾資源化(huà)利用(yòng)。積極推✔₩進地(dì)級以上(shàng)城(chéng)市(shì)全面開(kāi)展建築垃‌↔"≥圾資源化(huà)利用(yòng)，各級财政λ↔ ✘、住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建&€設部門(mén)要(yào)系統推行(xíng)垃圾>®收集、運輸、處理(lǐ)、再利用(yòng)等各項工(gōng←✔↔)作(zuò)，加快(kuài)建築垃圾資源化(huà)利用(yòng)技(jì)術(shù₽×)、裝備研發推廣，實行(xíng)建築垃圾集中處理(lǐ)和(hé)分(fēn)級利用(↑'yòng)，建立專門(mén)的(de)建築垃圾集中處理(lǐ®€•)基地(dì)。

（三）積極推動住宅産業(yè)化(huà)。積極推廣适合住宅産業(yè)化(hu≈δ≥♥à)的(de)新型建築體(tǐ)系，支持集設計(jì)、生(shēng)産、施工(gōng)于™§一(yī)體(tǐ)的(de)工(gōng)業(yè≈™ε)化(huà)基地(dì)建設；加快(kuài)建立建築設計(jì)、施工(gōng)、部品生(s​±hēng)産等環節的(de)标準體(tǐ£↓)系，實現(xiàn)住宅部品通(tōng)用(yòng)化(huà)∞←σφ，大(dà)力推廣住宅全裝修，推行(xíng)新建住宅一(yī)次裝修到(dào)♦<✔¥位或菜單式裝修，促進個(gè)性化(huà)裝修和(hλ'★δé)産業(yè)化(huà)裝修相(xiàng)統一(yī)

各級财政、住房(fáng)城(chéng) ±鄉(xiāng)建設部門(mén)要(yào)按照(zhào)本意見(jià$₹¥n)的(de)部署和(hé)要(yào)求，統一(yī)思想，提高(gāo)認識，認真抓好•♣€ (hǎo)各項政策措施的(de)落實，要(yào)與發改、科(kē)技(jì)、規劃、機(jī)關♦£©±事(shì)務等有(yǒu)關部門(mén)加強協調配合，落實工 €(gōng)作(zuò)責任，及時(shí)研究解決綠(lǜ)色建築發展中的≥®× (de)重大(dà)問(wèn)題，科(kē)學組織實施，推動我國(g∏$uó)綠(lǜ)色建築快(kuài)速健康發展。