生(shēng)态文(wén)明(míng)建設是(shì)←←≤中國(guó)特色社會(huì)主義事(s λ​hì)業(yè)的(de)重要(yào)內(nèi)容，關系人(rén)民(mín)福₩∑β祉，關乎民(mín)族未來(lái)，事(shì)關“兩個(gè)一(yī)百$∑年(nián)”奮鬥目标和(hé)中華民← ₹♥(mín)族偉大(dà)複興中國(guó)夢的(de)實現(xδ↑≤¥iàn)。黨中央、國(guó)務院高(gāo)度重★α視(shì)生(shēng)态文(wén)明"♥(míng)建設，先後出台了(le)一(yī)系列重大(dà)決策部署，推動生(shēngφ​≤₩)态文(wén)明(míng)建設取得(de)了(le)重大(dà)進展和∏>™(hé)積極成效。但(dàn)總體(tǐ)β  γ上(shàng)看(kàn)我國(guó)生(shēng)态文→§(wén)明(míng)建設水(shuǐ)平仍滞後于經濟社→‍☆→會(huì)發展，資源約束趨緊，環境污染嚴重，生(shēng✔↑↕)态系統退化(huà)，發展與人(rén)口資γ '源環境之間(jiān)的(de)矛盾日(rì)益突出，已成為♦₩★§(wèi)經濟社會(huì)可(kě)持續發展的(de)重大(dà)瓶頸制(zhì×∞÷)約。

    加快(kuài)推進生(shēng)态文(wén)明(↕♠±φmíng)建設是(shì)加快(kuài)轉變經濟發展方式、提高(gā ♦o)發展質量和(hé)效益的(de)內(nèi)在要(yào)求，是(shì ♥α₽)堅持以人(rén)為(wèi)本、促進社會(huì)和(hé)諧÷♦♥™的(de)必然選擇，是(shì)全面建成小(xiǎo)康社會(    huì)、實現(xiàn)中華民(mín)族偉大(φ₹dà)複興中國(guó)夢的(de)時(shí)ε★代抉擇，是(shì)積極應對(duì)氣候變化(huà)、維護全球生(shēng)态安全的(de↕≈ ™)重大(dà)舉措。要(yào)充分(fēn)認識加快(kuài)推進生(shēng)态文© •(wén)明(míng)建設的(de)極端重要(yào)性和(hé)緊迫性，切實增強責任感和(h‌"≈é)使命感，牢固樹(shù)立尊重自(zì)©∏∑然、順應自(zì)然、保護自(zì)然的(de)理(lǐ)念，堅持綠(lǜ)水(shuǐ)青山(s ←$☆hān)就(jiù)是(shì)金(jīn)山 →(shān)銀(yín)山(shān)，動員(yuán)全黨、全社會(huì)積極行(xíng)λ÷動、深入持久地(dì)推進生(shēng)态文(wén)明(míng)建設，加快♣ε(kuài)形成人(rén)與自(zì)然和(hé)諧發展的(de)現(xiàn)代化(h>∏uà)建設新格局，開(kāi)創社會(h‍εuì)主義生(shēng)态文(wén)明(míng)新時(shí)代。

一(yī)、總體(tǐ)要(yào)求

（一(yī)）指導思想。以鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論、&↔•ldquo;三個(gè)代表”重要(y♣"÷ào)思想、科(kē)學發展觀為(wèi)指導，全面貫徹黨的(de)十八大(dà)和(hé) γ ✔十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近(jìn)平γ↑總書(shū)記系列重要(yào)講話(huà)精神，認真落實黨中央、國(guó)務院的 ™α(de)決策部署，堅持以人(rén)為(wèi)本、依≤₽法推進，堅持節約資源和(hé)保護環境的(de)基本國(guó)策，把生(shē€∞ng)态文(wén)明(míng)建設放(σ♠fàng)在突出的(de)戰略位置，融入經濟建設、政治建設、文(wén)化(huà)建設、社會(<×≈↑huì)建設各方面和(hé)全過程，協同推進新型工(gōng)業(yè)化(huà)、信✔↑息化(huà)、城(chéng)鎮化(huà)、農(nóng)業(yè)β±λ∞現(xiàn)代化(huà)和(hé)綠(lǜ)α®色化(huà)，以健全生(shēng)态文(wé♠Ωφ∞n)明(míng)制(zhì)度體(tǐ)系為(wèi)重點，∑¥優化(huà)國(guó)土(tǔ)空(kōng£☆↓≈)間(jiān)開(kāi)發格局，全面促進資源節約利用(yòng)，加大(dà€β)自(zì)然生(shēng)态系統和(hé)環境保護力度，大(φ←dà)力推進綠(lǜ)色發展、循環發展、低(dī)碳發展，弘揚生(shēng)态文(w↕ ₩én)化(huà)，倡導綠(lǜ)色生(shēng)活，加快(kuài)建設美(mě&£αi)麗(lì)中國(guó)，使藍(lán)天常在、青山(shān)常在、綠(lǜ)水σ•→♣(shuǐ)常在，實現(xiàn)中華民(mín)族永≈≥≠續發展。

（二）基本原則

    堅持把節約優先、保護優先、自(zì)然恢複為(wèi)主作‌Ω♠β(zuò)為(wèi)基本方針。在資源開(kāi)發與節約中，把節約放(fàng)在優先位置，以最©™€©少(shǎo)的(de)資源消耗支撐經濟社會(hu§✘π☆ì)持續發展；在環境保護與發展中，把保護放(fà↔§ng)在優先位置，在發展中保護、在保護中發展；在生(shēng)态建設與修複中，≥∑£÷以自(zì)然恢複為(wèi)主，與人(rén)工(gōng)修複相(xiàng)結合。

    堅持把綠(lǜ)色發展、循環發展、低(dī)™★碳發展作(zuò)為(wèi)基本途徑。經濟社會(ש★÷huì)發展必須建立在資源得(de)到(dào)高(gā&↕Ωo)效循環利用(yòng)、生(shēng)态環境受到(dào)嚴格±©保護的(de)基礎上(shàng)，與生(sh↕→€ēng)态文(wén)明(míng)建設相(xiàng)協調，形成節約資↓®→€源和(hé)保護環境的(de)空(kōng)間(jiān)格局≈π≥、産業(yè)結構、生(shēng)産方式。

    堅持把深化(huà)改革♦♥和(hé)創新驅動作(zuò)為(wèi)基本動力。充分(fēn)發揮市(shì✘×✔♠)場(chǎng)配置資源的(de)決定性作(zuò)用(yòng)和(hé)σ ×更好(hǎo)發揮政府作(zuò)用(yòng£​)，不(bù)斷深化(huà)制(zhì)度改革和(hé)科(kē)技(jì)創新，建立系統π¥¥ 完整的(de)生(shēng)态文(wén)明(míng)制∏©☆(zhì)度體(tǐ)系，強化(huà)科(kē)技(jì)創新引領作(zuò)用(yòng§<)，為(wèi)生(shēng)态文(wén)明(mín±®₽φg)建設注入強大(dà)動力。

    堅持把培育生(shēn→• g)态文(wén)化(huà)作(zuò)為(wèi)重✔ '要(yào)支撐。将生(shēng)态文(wén↔™₽)明(míng)納入社會(huì)主義核心價值體(tǐ)系，加強生(shēng)态文(wéδ¥$n)化(huà)的(de)宣傳教育，倡導勤儉節約、綠(lǜ♠"±)色低(dī)碳、文(wén)明(míng)健康的(de)★∞↕¶生(shēng)活方式和(hé)消費(fèi)模式，提高(gāo)全社會(huì)生(shēng'≤¥)态文(wén)明(míng)意識。

    堅持把重點突破和(hé>>)整體(tǐ)推進作(zuò)為(wèi)工(gōng)作(zuò)方式。既立足當Ωγ↔÷前，著(zhe)力解決對(duì)經濟社會(huì)可(kě)持續發展制(zhì)約性強、群"λ£"衆反映強烈的(de)突出問(wèn)題，打好(hǎo)生(shēng)σ≈∞态文(wén)明(míng)建設攻堅戰；又(yòu)著(zhe)眼長(cháng)遠≈≤$∞(yuǎn)，加強頂層設計(jì)與鼓勵基層探索相(xiàng)結合，持之以恒全面推進生(sh™←ēng)态文(wén)明(míng)建設。

（三）主要(yào)目标

    到(dào) 2β‌‍020年(nián)，資源節約型和(hé)環境友(yǒu)好(hǎo)型社會'$ε(huì)建設取得(de)重大(dà)進展，主體(tǐ)功能(néng)區(qū)布局基本>≈✘λ形成，經濟發展質量和(hé)效益顯著提高(gāo)，生(shēng)态文(wén)明(mín∏αφ g)主流價值觀在全社會(huì)得(de)到(dào)推行(xí∞≤ng)，生(shēng)态文(wén)明(míng)建設水(s♣∑huǐ)平與全面建成小(xiǎo)康社會(huì)目标相(xiàng)‍σ♣€适應。

    ——國(guó)土(tǔ)空(k✔€ōng)間(jiān)開(kāi)發格局進一(yī)步優化(hu♥>à)。經濟、人(rén)口布局向均衡方向發展，陸海(hǎi)空(kōng)σ↓™間(jiān)開(kāi)發強度、城(chéng)市(s&☆hì)空(kōng)間(jiān)規模得(de)到(>∏δδdào)有(yǒu)效控制(zhì)，城(chéng™δ)鄉(xiāng)結構和(hé)空(kōng)間(ji→ ≥∑ān)布局明(míng)顯優化(huà)。

    —&mβ£±dash;資源利用(yòng)更加高(gāo)效。單位國(guó)內(nèi)生(shēng)産©♣>總值二氧化(huà)碳排放(fàng)強度比 2005年(nián)下(σ​‌xià)降 40%－45%，能(néng)源消耗強度持續下(xià)降，資源産出率大(dà←"‍)幅提高(gāo)，用(yòng)水(shu≈↓ǐ)總量力争控制(zhì)在 6700億立方米÷γ以內(nèi)，萬元工(gōng)業(yè)​‍'♥增加值用(yòng)水(shuǐ)量降低(dī)‌∞λ到(dào) 65立方米以下(xià)，農(nóng)田灌溉水(shuǐ)有(yǒu)效利用(y≠πβòng)系數(shù)提高(gāo)到(dào) 0.55以上(shàng)，‌≠♣非化(huà)石能(néng)源占一(yī)次→≠能(néng)源消費(fèi)比重達到(dào) 15％®¶左右。

    —&mdash≠β;生(shēng)态環境質量總體(tǐ)ε‍∑Ω改善。主要(yào)污染物(wù)排放(fàn∑σπ®g)總量繼續減少(shǎo)，大(dà)氣環境質量、重點流域和(hé)近(jìn) ε♦岸海(hǎi)域水(shuǐ)環境質量得(de)到(dào)改善，重要(y♥λ♥αào)江河(hé)湖(hú)泊水(shuǐ)功能(néng)區(qū)水(shπ☆"±uǐ)質達标率提高(gāo)到(dào) 80％以上↓÷(shàng)，飲用(yòng)水(shuǐ)安全保障水(shuǐ)平持續提升，土(tǔ)σ♠₹壤環境質量總體(tǐ)保持穩定，環境風(fēng)險得(de)到(dào)有(yǒu)效控制(zh₹ ≥ì)。森(sēn)林(lín)覆蓋率達到(dào) 23％以上(s₹∏≠✘hàng)，草(cǎo)原綜合植被覆蓋度達到(dào) 56％↔¶，濕地(dì)面積不(bù)低(dī)于 8億畝，50％以上(shà>​™≠ng)可(kě)治理(lǐ)沙化(huà)土(tǔ)地(dì)得(de)到(dào)"​¥≤治理(lǐ)，自(zì)然岸線保有(yǒu)率不Ω®₩(bù)低(dī)于 35%，生(shēng)物(wù)多(duō)樣性喪失速度得(de)∏≥←到(dào)基本控制(zhì)，全國(guó)生(shēng)态系統穩​φ±定性明(míng)顯增強。

    ——生(shē"§ng)态文(wén)明(míng)重大(dà)制(zhì)度基本确立。基本形♥★±成源頭預防、過程控制(zhì)、損害賠償、責任追究的(de)生(shēn★ ≤€g)态文(wén)明(míng)制(zhì)度體(tǐ)系，自(zì)然資源資産産權和(hé)用(☆↓yòng)途管制(zhì)、生(shēng)态保護紅(hóng)線、生(shēng)£≈∞÷态保護補償、生(shēng)态環境保護管理(★₽→lǐ)體(tǐ)制(zhì)等關鍵制(z>∞hì)度建設取得(de)決定性成果。

……（略）

四、全面促進資源節約循環高(gāo)效使用(yòng✘↓)，推動利用(yòng)方式根本轉變

    節約資源是(shì)破解資源瓶頸約束、保護生(shēng)态環境的(Ω&α¥de)首要(yào)之策。要(yào)深∞ 入推進全社會(huì)節能(néng)減排，在生(shēng↕≠)産、流通(tōng)、消費(fèi)各環≤↔∞節大(dà)力發展循環經濟，實現(xiàn)各類資源節約高(gāo)效利用(yòng)。

（十一(yī)）推進節能(néng)減排。發π∞≥揮節能(néng)與減排的(de)協同促進作(zuò)用(yòng)，全面推動重點領域節能<±ε♦(néng)減排。開(kāi)展重點用(y'λ↕↓òng)能(néng)單位節能(néng)低(dī)碳行(xíng)動γ→↑Ω，實施重點産業(yè)能(néng)效提升計(jì)劃。嚴格執©£"行(xíng)建築節能(néng)标準，加快(kuài)推進既有α≥(yǒu)建築節能(néng)和(hé)供熱(rè)計(jì∏±✔‌)量改造，從(cóng)标準、設計(jì)、建設等方面大(dà)力推↔♥φλ廣可(kě)再生(shēng)能(néng)源在建築上 ←(shàng)的(de)應用(yòng)，鼓勵建築工(gōng)業(yè)化(h&♥★uà)等建設模式。優先發展公共交通(tōng)，優化(huà)運輸方式，推廣節能(nén±↑g)與新能(néng)源交通(tōng)運輸裝備，發展甩挂運輸。±≈→←鼓勵使用(yòng)高(gāo)效節能(néng)×α農(nóng)業(yè)生(shēng)産設備。開(¥σ¥kāi)展節約型公共機(jī)構示範創建活"↑π'動。強化(huà)結構、工(gōng)程、管理(★δ£lǐ)減排，繼續削減主要(yào)污染物(β↑wù)排放(fàng)總量。

（十二）發展循環經濟。按照(zhào)減量化(huà)、再利用(yònλ±g)、資源化(huà)的(de)原則，加快(kuài)建立循環型£>工(gōng)業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yγλ∏è)體(tǐ)系，提高(gāo)全社會(huì)資源産出率。完善再生(shēng)資源回收體(tǐ¥∞)系，實行(xíng)垃圾分(fēn)類回收，開(kāi)發利用(yòng)&&γ→↑ldquo;城(chéng)市(shì)礦産”，推進稭稈等農(≈≤nóng)林(lín)廢棄物(wù)以及建築垃圾、餐廚廢棄物(wù)資源化(huà)≥♣利用(yòng)，發展再制(zhì)造和(hé)再生(sh•↕¥∑ēng)利用(yòng)産品，鼓勵紡織品、汽車(chē)輪胎等&≥< 廢舊(jiù)物(wù)品回收利用(yòng)。¥π☆推進煤矸石、礦渣等大(dà)宗固體(tǐ)廢棄物(wù)綜合利用(yòng)。≈∑組織開(kāi)展循環經濟示範行(xíng)動，大(dà)力推廣循環經濟典型模式。推進λ✘≤産業(yè)循環式組合，促進生(shēng)産和(h☆≥é)生(shēng)活系統的(de)循環鏈接，構建覆蓋全社會(huì)的(dφ↕₽♥e)資源循環利用(yòng)體(tǐ)系。

（十三）加強資源節約。節約集約利用(yòng)水(shuλ•γ☆ǐ)、土(tǔ)地(dì)、礦産等資源，加強全過程管理(lǐ)，大(₹≠ ☆dà)幅降低(dī)資源消耗強度。加強用(yòng)水(shuǐ)需求管理(lǐ)© >，以水(shuǐ)定需、量水(shuǐ)而行(xíng)，抑制 ₹π(zhì)不(bù)合理(lǐ)用(yòng)水(shuǐ)需求，促進人(rén)口、經 &÷濟等與水(shuǐ)資源相(xiàng)均衡，建設節水(shuǐ)型社會(huì)。推廣高(g₩÷āo)效節水(shuǐ)技(jì)術(shù)和(hé)産品，發展節水(shuǐ)農(nóng₩↓✘)業(yè)，加強城(chéng)市(shì)節水(sσ✔huǐ)，推進企業(yè)節水(shuǐ)改造。≤>積極開(kāi)發利用(yòng)再生(shēng)水(shuǐ)、礦井水(shuǐ)、空(kōn ♠g)中雲水(shuǐ)、海(hǎi)水(shuǐ)等非常規水(shuǐ)π‍✔源，嚴控無序調水(shuǐ)和(hé)人(rén)造水(shuǐ)景工(gōng)程，≠♠提高(gāo)水(shuǐ)資源安全保障水(shuǐ)平。按照(zγ×∑≈hào)嚴控增量、盤活存量、優化(huà)結構、提高(gāo)效率的(de)原則，加強土(tǔ)地$∞(dì)利用(yòng)的(de)規劃管控、市(shì)場 ♦β∑(chǎng)調節、标準控制(zhì)和(hé)考核監管，嚴格土(tǔ)地(d$‍ì)用(yòng)途管制(zhì)，推廣應用(yòng)節地(dì)技(jì)術(sh♦λ≥ù)和(hé)模式。發展綠(lǜ)色礦業(yè)，加快(ku← >←ài)推進綠(lǜ)色礦山(shān)建設，促進礦産資源高(g♠πāo)效利用(yòng)，提高(gāo)礦産資源開(kāi)采₽∏回采率、選礦回收率和(hé)綜合利用(yòng)率。